Как сообщает ‘КоммерсантЪ-Украина' в публикации "Земля завертелась", Парламент вчера неожиданно провел "земельную реформу", перекроив рынок сельскохозяйственной земли. У местных органов власти было отобрано право распоряжаться земельными участками сельскохозяйственного назначения - полномочия по передаче земель в собственность или пользование будут отданы Госземагентству. Кроме того, еще до принятия закона "О рынке земель" правительству разрешили создать Земельный банк. Местные органы власти и аграрии протестуют против нового закона, поскольку опасаются монополизации рынка.

Вчера депутаты Верховной рады приняли в целом два законопроекта N10042-10043, которые должны решить текущие проблемы земельного рынка. Первый из них позволяет определить границы административно-территориальных единиц без генеральных планов населенных пунктов. Райсоветы смогут утверждать границы сел и поселков без визы облсоветов. Сейчас установлены и изменены границы лишь 56% населенных пунктов.

Второй законопроект завершает процесс разграничения земель государственной и коммунальной собственности. Вместо действующего механизма, который позволил разграничить с 2004 года всего 0,6% земель, внедряется автоматическое размежевание. Землями коммунальной собственности станут все участки в пределах сел, поселков и городов, кроме тех, на которых размещены госсобственность и органы государственной власти.

Однако в ходе рассмотрения поправок была принята норма, которая резко меняет всю земельную систему в Украине. По просьбе депутата Михаила Чечетова (Партия регионов; ПР) спикер Владимир Литвин поставил на голосование поправку N76 Ивана Сидельника ("Реформы ради будущего") и Виталия Борта (ПР), отклоненную комитетом по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Саму просьбу о рассмотрении поправки господин Литвин назвал глупостью и противоречием логики. За нее сначала проголосовали 219 депутатов, и только спустя время голоса были найдены в Партии регионов - поправку поддержал уже 241 человек. Переголосование спикер объяснил просьбой Кабмина и возможностью "не нарваться на вето президента".

Эта поправка пересматривает в Земельном кодексе полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления по передаче земельных участков в собственность или пользование. Сельские, поселковые и городские советы, районные и областные госадминистрации, а также АР Крым будут лишены права распоряжаться землей сельскохозяйственного назначения, находящейся на их территории. Эти полномочия получит Госагентство земельных ресурсов, поскольку "центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и его территориальные органы будут передавать земельные участки сельхозназначения государственной собственности в собственность или использование для всех нужд, кроме случаев части 8 статьи", говорится в поправке. Согласно ч. 8, Кабмин распоряжается госземлями, в том числе передает их в уставный капитал Земельного банка.

Принятие этой поправки позволило создать Земельный банк, на который в апреле в госбюджете было заложено 120 млн грн, хотя в законодательстве до сих пор нет механизма работы такого учреждения. Собеседник "Ъ" во фракции Партии регионов назвал эту норму абсурдной - госземли могут быть переданы акционерной компании, что нарушит Конституцию. "В Верховной раде командуют силы, которые работают под эгидой Кабмина. Будет создан монополист, который будет раздавать госземли якобы от имени государства",- возмущен депутат.

По словам аналитика Ассоциации городов Ярослава Рабошука, будет разбалансирована система решения земельных вопросов между Кабмином, Госземагентством и местными властями. "Куда именно из этих трех органов бежать землепользователю или собственнику за разрешением, непонятно",- говорит он. "Если это все вступит в силу, то внесет дезорганизацию в процесс, который и сейчас неидеален,- соглашается первый замглавы Всеукраинского союза сельхозпроизводителей Василий Ярошовец.- По поводу земли теперь фермер из Закарпатья должен обращаться в Киев в земагентство за разрешением?" Член аграрного комитета Григорий Смитюх (ПР) называет идею сумбурной и не исключает ее отмены. "Неизвестно, кто придет в Раду, и примут ли вообще закон о рынке земель, а банк уже получил право распоряжаться госземлями",- возмущен господин Ярошовец. Он надеется, что президент ветирует закон. Оппозиция уже заявила о намерении обратиться в Конституционный суд о признании принятого закона неконституционным, в случае если президент его подпишет.