По мнению специалистов управления, документ необходимо существенно доработать. Список замечаний занял двадцать пять страниц - в основном они касались несогласованности положений, неконституционности отдельных статей, ярко выраженной коррупционной составляющей и риска монополизации рынка.

Как сообщает газета "Экономические известия", Главное юридическое управление парламента вынесло свой вердикт закону о рынке земель. Документ не было прямо рекомендовано отклонить, однако он был признан требующим существенной доработки. Список замечаний к положениям, требующим коррекции, занял более двух десятков страниц. При этом большинство замечаний - не технические придирки к форме, они требуют внесения радикальных изменений в документ по сути.

Переписать все

Законопроект № 9001-Д «О рынке земель» даже в своем доработанном варианте требует существенной коррекции. В первую очередь, по мнению специалистов юруправления, аспекты, которые регулирует документ, необходимо расширить, чтобы он в большей степени соответствовал заявленным законодателем целям - прежде всего способствовал развитию сельских территорий в Украине. В нынешнем же своем виде документ имеет явный перегиб в сторону регулирования рынка. «На наш взгляд, предложенный проектом институт рынка земли не должен ограничиваться лишь регулированием отношений, связанных с заключением, исполнением, изменением и прекращением гражданско-правовых договоров»,- говорится в выводах юруправления. О том, что закон должен быть также ориентирован на решение проблем села, говорит и министр агрополитики Николай Присяжнюк. «Отличие Украины от других стран, где вводился рынок земли,- в большом количестве людей, которые проживают в сельской местности - 33%, 14 млн. человек, и это нужно учитывать»,- сказал он.

Правда, эксперты отмечают, что будет затруднительно вместить такие разносторонние аспекты в один документ. «Есть ощущение, что одним законом пытаются решить все проблемы села. Но так не получится»,- отметил глава Украинского клуба аграрного бизнеса Алекс Лисситса.

Кроме того, проект не соответствует требованиям качества законов, в том числе в части обобщения и систематизации нормативного материала, отдельные его положения не соответствуют требованиям Конституции Украины или не согласуются с ними и не учитывают нормы других законодательных актов.

«Закон при вступлении в силу создаст риски неодинакового применения соответствующих норм на практике, вследствие чего нарушаются конституционные принципы верховенства права, равенства и справедливости»,- считают в юруправлении.

Рекордное количество замечаний посвящено Земельному банку - как самому его созданию, так и принципам, по которым эта структура будет работать. «Предоставление только государственному земельному банку преимущественного права перед другими юридическими лицами быть владельцем указанных земельных участков, по нашему мнению, приведет к концентрации таких земельных участков в государственном земельном банке»,- считают эксперты.

Земельные сроки

Разгромные выводы юруправления очередной раз подтвердили, что земельная реформа отсрочена на неопределенный срок. «Если было бы указание принять закон, выводы юруправления были бы позитивными»,- отметил один из депутатов. При этом всего лишь на прошлой неделе Виктор Янукович прямо дал понять, что спешить с землей не следует.

Таким образом, прогноз спикера Владимира Литвина о том, что закон о рынке земель будет принят не ранее осени 2012 г., выглядит все более реальным.

Президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай Миркевич отмечает, что АФЗУ вообще предлагала установить десятилетний мораторий на торговлю сельхозземлей, чтобы «основательно разобраться с направлением и структурой аграрных преобразований». «Мы направили ряд обращений в ВРУ с требованием продолжить мораторий на торговлю землей и инициировать проведение референдума о целесообразности принятия закона о рынке земель в принципе. Тем не менее, как известно, Рада приняла законопроект № 9001-Д в первом чтении»,- говорит он. И подчеркивает, что фермеры традиционно не прибегают в своей работе к радикальным методам. «Но когда власть нас не слышит, мы готовы к таким действиям. И борьбу за рынок земли мы будем продолжать до того момента, как все наши предложения будут учтены»,- отметил господин Миркевич.

Статьи по теме:

08.02.2012 Яну­ко­вич при­звал де­пу­та­тов не то­ро­пить­ся с при­ня­ти­ем за­ко­на о рын­ке зе­мель
Зе­мель­ная ре­фор­ма, ко­то­рая до по­след­не­го вре­ме­ни по­зи­ци­о­ни­ро­ва­лась как один из наи­бо­лее не­от­лож­ных про­ек­тов укра­ин­ской вла­сти, за­дви­ну­та в дол­гий ящик. Вик­тор Яну­ко­вич при­звал де­пу­та­тов не то­ро­пить­ся, уде­лив боль­ше вни­ма­ния шли­фо­ва­нию за­ко­но­про­ек­та о рын­ке зе­мель. Эта ра­бо­та мо­жет за­тя­нуть­ся до са­мой осе­ни.