Как сообщает ‘КоммерсантЪ-Украина' в публикации "У земли проверят документы", эта проблема возникла из-за того, что арендная плата сейчас выше, чем налог на землю, поэтому некоторые физические и юридические лица избегают оформления аренды. Для борьбы с этим явлением будет повышена нормативная оценка такой земли. В Ассоциации городов предлагают альтернативу - увеличить ставку налога до уровня арендной платы, чтобы уравнять всех пользователей земли.

В распоряжении "Ъ" оказался проект постановления Кабинета министров о внесении изменений в методику нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, разработанный Минфином. Поправки к постановлению N213/1995 предусматривают применение дополнительного коэффициента в размере не более 15 к оценке участков в населенных пунктах, которые используются субъектами земельных отношений без правоустанавливающих документов. Это предложено сделать с целью увеличения нагрузки на физических и юридических лиц, которые избегают уплаты арендных платежей. Последний пересмотр норматива позволил увеличить с января нормативную оценку почти вдвое (на 76%), что привело к повышению арендной платы и налога на землю.

Субъекты, не оформляющие документы на право собственности или аренду земель государственной или коммунальной собственности, платят налог на землю в размере 1% от ее нормативной денежной оценки в год, в то время как арендная плата выше - 3-12%. "Это ставит в неравные условия субъектов хозяйствования и стимулирует не оформлять документы. И такая ситуация типична для всех городов",- поясняет аналитик Ассоциации городов Ярослав Рабошук.

В Госагентстве земельных ресурсов не смогли сообщить, насколько существенна эта проблема и как много земельных участков используется бизнесом без договоров аренды. При этом в ведомстве не поддерживают данный проект. "Шумиха поднялась из-за повышения коэффициента вдвое, а что будет, если поднять его в 15 раз?" - добавляют в Госземе. В Минагрополитики и продовольствия также считают принятие изменений нецелесообразным, так как нормативная оценка земли не может зависеть от наличия правоустанавливающих документов. "В основе нормативной оценки лежит капитализация рентного дохода, возникающего вследствие месторасположения населенного пункта, обустройства его территорий и качества земель, экологического состояния, функционального использования",- аргументировал отказ в согласовании документа заместитель министра Александр Сень в своем письме к Ассоциации городов. Окончательное решение примет правительство, но Ассоциация городов решила разработать изменения в Налоговый кодекс, чтобы увеличить ставку налога на землю для таких участков до уровня арендной платы. Это решит проблему отсутствия договорных отношений.

По мнению члена комиссии по вопросам земельных отношений, градостроения и архитектуры Киевсовета Татьяны Мелиховой, прежде чем увеличивать нагрузку на пользователей земель необходимо упростить процедуры получения правоустанавливающих документов, на которые уходит несколько лет. "Согласительные службы - экологи, санитары, главархитектура, управление по охране памятников - препятствуют процессу и затягивают его. Чтобы все согласовать, люди проходят семь кругов ада. Когда получают последнее заключение, то первое уже устаревает и все начинается заново. Даже те, кто приближен к чиновникам, минимум за три месяца согласовывают",- рассказывает госпожа Мелихова.

Заместитель главы парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Валерий Бевзенко (Партия регионов) считает, что для субъектов, не оформляющих документы, должны быть штрафные санкции, но если они изъявят желание их получить, то процедура должна быть максимально упрощена. "Порядок усложнен, и каждый считает необходимым поставить свою подпись. Зная всю казуистику законов, чиновники даже не объясняют причин отказа и заставляют переоформлять документы",- отмечает господин Бевзенко.