В минувшую среду доподлинно стало известно, с какой целью Николай Азаров и Валерий Хорошковский были отозваны из отпуска. Дело в том, что в ходе заседания правительства утверждались макроэкономические прогнозы на следующий год. Именно на них будет базироваться бюджет - 2004. На удивление экспертов, Кабмин выдал на - гора довольно пессимистические цифры, идущие вразрез с текущими тенденциями. Как будто опасаясь судьбы уже почти забытого бюджета - 2002, Кабмин издал весьма пессимистические прогнозы развития экономики в следующем году. Так, в соответствии с прогнозами правительства, инфляция в Украине в 2004 году составит 6,3%, рост ВВП - 4,8%, номинальный ВВП - 274 млрд. грн., среднегодовой курс гривни к доллару - 5,42 грн./$1. Такие прогнозные показатели на будущий год правительство утвердило на заседании в среду. Комментируя прогнозы, отозванный из отпуска министр экономики и по вопросам европейской интеграции Валерий Хорошковский подчеркнул, что это - консервативный сценарий развития экономики.

Вместе с тем, традиционно был представлен и т.н. целевой сценарий, к реализации которого будет стремиться Кабмин. Итак, если все предусмотренные Программой действия правительства мероприятия по реформированию экономики будут реализованы, рост ВВП Украины в 2004 году составит 8%. Остальные же макроэкономические показатели - в точности те же, что фигурируют в консервативном сценарии. Между тем, в самом правительстве больше верят в реализацию консервативного прогноза. Во всяком случае, именно на эти показатели Кабмин намерен ориентироваться, разрабатывая бюджет на следующий год. Однако почему был проявлен такой пессимизм - что в первую очередь касается темпов роста ВВП - не совсем понятно. Действительно, в ходе разработки бюджета - 2003, у правительства Анатолия Кинаха и у перехватившей эстафету команды Виктора Януковича был повод осторожничать. Не самая благоприятная внешняя конъюнктура, угроза санкций FATF, практически застой с реформами, плюс завышенные прогнозы привели к тому, что бюджет прошлого года был недовыполнен. Напомним, около 400 млн. грн бюджет - 2002 потерял из - за замедления экономического роста динамики, 950 млн. грн. - из - за дефляции и 500 млн. грн. - из - за завышенного курса гривни. Но ведь текущий год пока что демонстрирует прямо противоположные тенденции. Так, бюджет перевыполняется: доходная часть общего фонда в январе - июле выполнена на 103%. Рост ВВП превышает прогнозные (в частности, заложенные в текущем бюджете) показатели, составляя около 7%. В следующем году подобных темпов эксперты уже не ожидают, но и падение также не будет настолько обвальным, как это представляется Кабмину. Например, Международный центр перспективных исследований ожидает экономический рост в следующем году на уровне не менее 5,5%. Как пояснили "Контексту" эксперты центра, некоторое замедление произойдет ввиду ухудшения внешней конъюнктуры и 8% - ного спада в сельском хозяйстве. Кроме того, фактором риска является кредитование: ввиду ускорения инфляции в текущем году, наблюдается рост кредитных ставок, и, в результате, - снижение темпов роста объемов предоставляемых кредитов. Частично все эти эффекты будут компенсированы снижением налоговых ставок.

Кроме того, предложенные правительством макроэкономические прогнозы занижены и с точки зрения "спроса" на бюджетные ресурсы. Напомним, в следующем году состоятся президентские выборы, к чему обычно принято приурочивать повышение различных социальных выплат. Скажем, с 1 декабря будет повышена минимальная зарплата - с 185 до 237 грн. Помимо того, в следующем году Украине предстоят немалые, ну сумму свыше $1 млрд. выплаты по внешнему долгу. Наконец, уже упомянутое снижение налогов рискует снизить поступления в бюджет.

Темой отдельного разговора является прогноз обменного курса. По мнению аналитиков, в очередной раз наблюдается ожидание более резкой, чем обычно девальвации гривни. По их мнению, в следующем году если и будет девальвация, то небольшая (до 5,37 грн./$). Да и то, падение курса гривни будет вызвано скорее политическими факторами - нежеланием центробанка навлечь на себя обвинения в том, что он искусственно сдерживает курс. Кроме того, имеет место нестыковка прогнозов Кабмина и НБУ. Правда, прогнозы "от Нацбанка" еще менее реалистичны - на уровне 5,52 грн./$, однако важен сам факт существования разногласий. Все же именно НБУ обладает монопольным правом управлять валютным курсом. В целом же, ввиду высокой зависимости отечественной экономики от экспорта (на 60%), а также выплат по внешним долгам, прогнозы курса должны быть более тщательными и реалистичными, полагают эксперты. Так, меньшая, по сравнению с прогнозами, девальвация снизит поступления от тарифов на импорт/экспорт, но при этом снизит стоимость обслуживания внешнего долга.

Таким образом, объективных причин для реализации в следующем году озвученных правительством прогнозов макроэкономической динамики нет. Стало быть, на первый план выходят субъективные моменты. Похоже, правительство попросту предпочитает перевыполнить бюджет в следующем году, нежели недовыполнить его - ведь "благодаря" всегда лучше, чем "несмотря на" (усилия Кабмина). Впрочем, своего веского слова еще не сказал президент. Не исключено, что его пожеланием будет разработка бюджета - 2004, основанная на более реалистичных экономических прогнозах.

Дмитрий Горюнов