Спустя почти год после получения последнего транша кредита МВФ Украина возобновила с ним сотрудничество. В субботу руководитель миссии фонда в Украине Танос Арванитис договорился с украинскими властями о предоставлении кредита на 10 млрд SDR ($14,92 млрд) в рамках новой программы stand-by, рассчитанной на 2,5 года. Впрочем, совет директоров МВФ рассмотрит выделение средств только в конце июля, после того как Украина "одобрит законодательные изменения, касающиеся бюджета и финансового сектора".

Главной проблемой переговоров с МВФ в Кабинете министров считают сокращение дефицита консолидированного бюджета. Фонд потребовал от Украины начать его уменьшение уже в 2010 году - до уровня 5,5% от ВВП. Госбюджет был принят в апреле с дефицитом 5,3%, но финансовые планы Пенсионного фонда и НАК "Нафтогаз Украины" до сих пор не одобрены Кабмином. Их обсуждаемые дефициты составляют 3% и 1% соответственно.

В следующем году общий дефицит необходимо будет снизить еще на 2 процентных пункта - до 3,5% от ВВП, тогда как дефицит только госбюджета планировался в размере 4,5%. Правительство обещало в 2011 году удержать объем прямого госдолга на безопасном уровне - до 40% ВВП, но теперь МВФ требует "неукоснительного сокращения размера государственного долга".

МВФ настаивает на реформировании системы налогообложения и улучшении налогового администрирования; улучшении условий предпринимательской деятельности; усилении независимости Национального банка, адекватной рекапитализации банков; и улучшении финансового состояния "Нафтогаза". После удержания дефицита бюджета НАК в этом году до 1% ВВП фонд просит в 2011 году "обеспечить его сбалансированную финансовую позицию с одновременной защитой самых уязвимых категорий населения".

Участники переговоров вчера отказались сообщить Ъ, каким образом будет снижен дефицит госбюджета, но следует отметить, что большинство требований МВФ власть и так намеревалась реализовать до конца месяца: принять изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, уменьшить количество лицензий и упростить для бизнеса разрешительную систему; усилить полномочия НБУ. "Усиление независимости Нацбанка станет гарантией того, что он получит все инструменты влияния на цены,- говорил Ъ вице-премьер Сергей Тигипко.- Это исключит политическое влияние на Нацбанк, он сам будет принимать решения, покупать или не покупать бумаги правительства". Среди условий МВФ также докапитализация банковской системы на 40 млрд грн и усиление полномочий Фонда гарантирования вкладов физических лиц.

Эксперты считают, что государству будет сложно снизить свои расходы на 4% от ВВП. "Чтобы добиться существенного снижения дефицита, власти необходимо серьезно сократить расходы бюджета. А это невозможно без сокращения социальных обязательств. Уменьшить объемы госдолга Украина при таком уровне дефицита тоже не сможет,- уверен старший экономист центра 'CASE-Украина' Владимир Дубровский.- Уступки со стороны МВФ вероятны, если власть будет делать реальные шаги по снижению дефицита бюджета и стабилизации экономики".

Сотрудничество с МВФ позволит Украине получить от Евросоюза 500 млн евро. "Договор с МВФ - психологический фактор, демонстрирующий иностранным кредиторам способность Украины погашать займы. Для Всемирного банка и ЕС это станет сигналом того, что экономика страны готова к целевому использованию иностранных инвестиций",- считает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

По словам господина Тигипко, за счет кредита МВФ будет погашен заем российского банка ВТБ на $2 млрд, полученный в июне на финансирование дефицита госбюджета. Основная часть средств понадобится Украине в 2012-2013 годах на возврат займов МВФ по первой программе stand-by, говорит господин Юрчишин. За два года Киев получил 7 млрд SDR из одобренной кредитной линии на 11 млрд SDR. С учетом падения курса SDR на 4,9% c момента выдачи последнего третьего транша долг Украины по трем траншам фонда сократился с $10,98 млрд до $10,44 млрд.

Мария Цатурян, Руслан Черный