Європейська комісія 6 жовтня представила пакет пропозицій щодо підготовки Євросоюзу до майбутнього розширення. Серед них - спрощення ухвалення рішень у процесі вступу, нові запобіжники проти відкату від реформ після членства, глибша інтеграція кандидатів ще до вступу та обмежені умови для українського аграрного сектору.

Деталі пакету презентувала єврокомісарка з питань розширення Марта Кос після засідання Колегії єврокомісарів 6 жовтня у Страсбурзі.

Схвалення проміжних рішень у процесі вступу

Однією з ключових пропозицій Комісії є ширше використання голосування кваліфікованою більшістю замість одностайності. Зокрема, Єврокомісія пропонує застосовувати кваліфіковану більшість для відкриття переговорних кластерів та інших проміжних рішень у процесі вступу.

«Можна скоротити кількість сфер, у яких одна країна самостійно здатна заблокувати рішення, яке підтримують усі інші. Наприклад, це стосується санкцій, боротьби з податковим шахрайством або процесу вступу - проміжних етапів між відкриттям і завершенням переговорів», - заявила Кос.

Більша інтеграція ще до вступу до ЄС

Ще одна частина стратегії передбачає посилену поступову інтеграцію країн-кандидатів ще до повноправного членства. Йдеться, зокрема, про участь у програмах та агентствах ЄС, а також глибшу інтеграцію в енергетиці, транспорті, цифровій сфері, безпеці та обороні.

«Поступова інтеграція не є заміною повноправного членства. Вона є прискорювачем розширення», - наголосила Кос.

Водночас доступ до таких переваг залежатиме не лише від виконання реформ, а й від стратегічного узгодження політики кандидата з ЄС.

Запобіжники проти відкату від реформ

Єврокомісія пропонує запровадити запобіжні механізми на випадок серйозного порушення цінностей ЄС або принципу щирого співробітництва.

«Ми хочемо зробити простішим скорочення фінансової підтримки або обмеження права голосу. Це свого роду страховий поліс, який дозволить нам реагувати, якщо виникне така необхідність. І важливо: ці захисні механізми застосовуватимуться лише у разі порушень», - заявила Кос.

Кос водночас наполягає, що це не означатиме появи членства «двох рівнів».

«Усі держави-члени - і я хочу це особливо наголосити - матимуть рівні права. У тому числі нові члени. Ми не хочемо членства двох рівнів», - заявила вона.

Крім того, Єврокомісія пропонує, щоб нові члени добровільно брали на себе зобов'язання не блокувати майбутніх членів на шляху до ЄС через двосторонні суперечки.

Обмеження для українського агросектору

Окремі обмеження окреслені для українського агросектору - в Єврокомісії хочуть, щоб Україна продовжувала продавати свої зерно і пшеницю на традиційних для неї ринках у країнах Північної Африки та Близького Сходу та не мала доступу до субсидій для фермерів.

У документі Єврокомісії сказано, що через «масштаб, структуру та дуже високу продуктивність» українського аграрного сектору необхідно розглянути цільові механізми, які можуть суттєво обмежити фінансову підтримку та доступ до ринку ЄС для чутливих сільськогосподарських товарів.

«Україна буде і може стати частиною Європейської сільськогосподарської політики. На яких умовах - це ще належить обговорити. Ми також повинні захищати фермерів у Європейському Союзі, і ми вже обговорюємо це питання з Україною», - сказала єврокомісарка.

Єврокомісія також визначила чотирьох лідерів нинішнього процесу розширення - Чорногорію, Албанію, Молдову та Україну. Для них вона планує 28 жовтня представити окремі орієнтовні дорожні карти із наступними кроками, приблизними строками та конкретними результатами, яких країни мають досягти для набуття членства в ЄС.

«Уперше за всю історію розширення ми ведемо переговори з країною, яка перебуває у стані війни і при цьому виконує вимоги», - сказала Кос про Україну.

Запропоновані Єврокомісією зміни тепер мають обговорити держави-члени. Стратегічна дискусія щодо підготовки ЄС до розширення очікується на саміті лідерів 27 країн-членів ЄС в Брюсселі 15-16 жовтня.