Часть полномочий Госфинуслуг вскоре может быть передана одной из саморегулирующихся организаций (СРО), созданной администраторами негосударственных пенсионных фондов. Вчера был опубликован проект распоряжение комиссии о снижении требований к СРО, которым могут быть делегированы функции регулятора. Эксперты отмечают, что в случае утверждения этого распоряжения новые полномочия, скорее всего, получит Украинская ассоциация администраторов пенсионных фондов.

Сейчас в Украине существует несколько организаций, которые теоретически могут претендовать на часть функций регулятора рынка негосударственного пенсионного обеспечения. Первая из них - Украинская ассоциация администраторов пенсионных фондов (УААПФ) - 27 июня 2007 года получила статус СРО. В нее входит 10 членов. Вторая - Национальная ассоциация НПФ Украины и администраторов НПФ - статуса СРО пока не имеет и насчитывает 11 членов.

Вчера Госфинуслуг опубликовала проект своего распоряжения "О внесении изменений в положение о делегировании СРО администраторов негосударственных пенсионных фондов отдельных полномочий". В нем предлагается, чтобы полномочия передавались уже через год после получения статуса СРО, а не через два, как это происходит сейчас.

Директор департамента по надзору над НПФ Госфинуслуг Андрей Бахмач вчера отказался объяснить, для чего вносятся эти изменения. По словам исполнительного директора УААПФ Игоря Рогошевского, их инициировала его СРО. Отметим, что Андрей Бахмач ранее занимал должность директора Всеукраинского администратора пенсионных фондов - соучредителя УААПФ.

Если эти изменения будут приняты, Госфинуслуг уже с 27 июня сможет предоставить УААПФ право разрабатывать и внедрять правила поведения на рынке негосударственного пенсионного обеспечения и критерии сертификации специалистов. А Национальная ассоциация НПФ и администраторов НПФ, скорее всего, не получит эти полномочия. По словам президента этой ассоциации Андрея Рыбальченко, в Госфинуслуг уже поданы документы на получение возглавляемой им организацией статуса СРО. Однако даже при новом порядке этой ассоциации можно будет делегировать полномочия не ранее, чем через год. А комиссия, судя по всему, спешит разделить ответственность с участниками рынка. "В Украине продолжается пенсионная реформа. Чтобы наша СРО функционировала полноценно, мы предложили изменить временной критерий для ускорения процесса, - рассказал Игорь Рогошевский из УААПФ. - Ресурсы Госфинуслуг не безграничны, ассоциация должна взять на себя часть проблемных вопросов".

Директор АНПФ "Центр персонифицированного учета" Юрий Бурков уверен, что сейчас идет борьба за сферу влияния. "Уполномоченная СРО будет влиятельной организацией. Она будет выступать посредником между рынком и регулятором и влиять на регуляторную политику", - говорит он. Впрочем, участники рынка сомневаются, что при определении уполномоченной Госфинуслуг СРО нужно руководствоваться временным критерием. Директор АНПФ "Украина - Сервис" Александр Назаренко считает, что вносить эти изменения нет смысла: "Комиссия должна предоставлять СРО свои полномочия не по показателям срока работы, а исходя из той пользы, которую они приносят рынку".

ПЕТР Ъ - ШЕВЧЕНКО, НИКОЛАЙ Ъ - МАКСИМЧУК