Вчера Ъ стало известно, что Нацдепозитарий (НДУ) требует внести изменения в программу развития Национальной депозитарной системы, увеличив в 2008 году собственное финансирование. Так, на развитие депозитарной и клиринговой деятельности в НДУ хотят потратить 672 млн грн из бюджета, а также свыше 850 млн грн частных инвестиций. В ГКЦБФР, которая рассмотрит предложения НДУ в четверг, не исключают, что привлечение значительных частных инвестиций может означать приватизацию депозитария. В этом случае, по мнению экспертов, акциями НДУ заинтересуются как внутренние, так и внешние инвесторы.

Как стало известно Ъ, Нацдепозитарий подготовил изменения в программу развития Национальной депозитарной системы. Соответствующий документ будет рассмотрен Госкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) 24 мая. Действующая программа была одобрена правительством еще 21 февраля 2004 года. Постановлением #1707 предусматривалось, что финансирование Нацдепозитария из бюджета в 2005 - 2010 годах составит 900 млн грн и будет осуществлено почти равномерными долями - в среднем по 150 млн грн в год. Однако теперь НДУ намерен добиться выделения львиной доли средств (672 млн грн) или более двух третей всего госфинансирования в 2008 году.

Только на создание автоматизированной информационной системы, которая обеспечит функционирование национальной информационной сети, системы передачи данных, управления НДУ, защиты информации и центра сертификации ключей, в 2008 году из бюджета хотят потратить 297 млн грн, на центральное хранилище - 91,496 млн грн, на центральную расчетно - клиринговой палату - 250 млн грн, на покупку недвижимости - 30 млн грн, прочие расходы - 3,504 млн грн.

Председатель правления НДУ Владимир Ульянов такие требования объясняет тем, что в соответствии с указом президента госпрограмма развития депозитарной системы должна быть реализована до 1 января 2008 года. "В связи с недостаточным финансированием в предыдущие годы она не будет завершена в 2007 году, - говорит чиновник, - поэтому предлагается увеличить объемы финансирования для быстрого выполнения программы". А элементы необходимой инфраструктуры, по словам господина Ульянова, "стоят недешево". "Если мы хотим создать нечто дешевое, то и на выходе получим нечто соответствующего качества", - подчеркнул он. По словам господина Ульянова, сейчас относительно покупки соответствующего оборудования и программного обеспечения ведутся переговоры с известными производителями, в частности с группой OMХ. Единым заказчиком программы развития НДУ предлагается сделать Госагентство по инвестициям и инновациям, возглавляемое председателем наблюдательного совета НДУ Виктором Ивченко.

Глава правления депозитария "Межрегиональный фондовый союз" (МФС) Николай Швецов уверен, что бюджетные затраты на создание единой системы передачи информации и расчетно - клиринговой палаты завышены. "Непонятно, куда бюджетные деньги 'вбухиваются' и как это все будет обслуживаться, - сказал он. - Это пустая трата денег, они создадут монстра". По оценке господина Швецова, для построения системы передачи информации депозитарию достаточно $50 - 70 тыс. (до 350 тыс. грн), а на создание расчетно - клиринговой палаты - 10 млн евро (67,8 млн грн). Вчера Ъ не удалось связаться с Виктором Ивченко.

Примечательно, что в программе также содержится пункт о дополнительном привлечении на развитие НДУ негосударственных средств в размере 1,1 млрд грн. Только в 2008 году от частных инвесторов государство хочет получить 854 млн грн, однако детальный план дальнейшего расходования этих средств отсутствует. Программа предусматривает три источника поступлений частных средств: привлечение финансирования украинских компаний путем оказания Нацдепозитарием платных услуг и увеличения собственного капитала НДУ за счет негосударственных средств; привлечение иностранных инвестиций; расширение платных услуг.

Господин Ульянов основными методами привлечения частных средств считает "либо выпуск облигаций, либо увеличение уставного капитала". В свою очередь, член ГКЦБФР Владимир Петренко не исключает приватизацию НДУ стратегическим инвестором (по сути, уже в 2008 году), так как в законе "О Национальной депозитарной системе" предусмотрено, что после двух лет работы НДУ (получил лицензию на депозитарную деятельность в сентябре 2006 года) государство может продать часть своей доли, но такое решение должен принимать Кабмин. Впрочем, чиновник считает, что рынку активы НДУ будут неинтересны. "Сумма 854 миллиона гривен ничем не подкреплена, так как до этого времени рынок не внес ни одной копейки", - уверен господин Петренко. В качестве примера чиновник вспомнил последнюю допэмиссию НДУ, которую выкупило государство (21,5 млн грн, или 86%) и лишь "одно юридическое лицо" (3,5 млн грн, или 14%; ранее Ъ писал, что эти акции купил Международный центр институционального развития), тогда как в состав акционеров НДУ входят более 20 участников.

Эксперты считают, что в случае приватизации НДУ его активы могут быть интересны как внутреннему, так и внешнему инвестору. "Приватизационный процесс западных бирж - нормальное явление, - говорит директор инвесткомпании 'Драгон Капитал' Дмитрий Тарабакин. - Если госдоля составит 25 процентов (сейчас 86%. - Ъ), а остальное будет у участников рынка, то ничего страшного в этом нет". Президент финансовой группы "Сократ" Роман Сазонов считает, что НДУ может заинтересовать западные биржи. "Кроме того, это может быть игрок, которому депозитарий нужен для 'своих целей', например, группа 'Приват' хотела взять под контроль МФС", - отметил господин Сазонов.

Ранее группа OMX заявляла о готовящемся выходе на Украину через покупку местной биржи. По информации Ъ, представители OMX встречались с руководством НДУ и обсуждали вопросы относительно инвестирования. "Мы знаем о намерении Национального депозитария привлекать инвестиции, - рассказал Ъ старший вице - президент группы OMX Генри Баргстрон. - Мы хотим участвовать в развитии депозитария и намерены развивать наши отношения". Решение о покупке доли в НДУ, по его словам, пока не принято.

ПЕТР Ъ - ШЕВЧЕНКО, ЕЛЕНА Ъ - ГУБАРЬ