Госфинуслуг вынесла на обсуждение ряд проектов распоряжений, касающихся условий деятельности кредитных союзов. В частности, комиссия намерена усовершенствовать порядок составления и предоставления ими отчетности, изменить лицензионные условия и ужесточить отдельные финансовые нормативы. Принятие окончательных решений запланировано на февраль.

Если раньше финансовая отчетность перед регулятором подписывалась только главой правления и главным бухгалтером кредитного союза, то теперь Госфинуслуг намерена дополнительно получать выдержку протокола с подписью членов наблюдательного совета и ревизионной комиссии. "Зачастую ни члены НС, ни ревизионная комиссия не видят финансовой отчетности, которую подписывают органы правления, и не полностью осведомлены о фактическом финансовом состоянии дел в союзе", - объяснил "ЭИ" член комиссии, директор департамента по надзору за кредитными учреждениями Андрей Оленчик. Внесение изменений в условия лицензирования, которые, по словам г - на Оленчика, носят чисто технический характер, направлено на избежание противоречий действующих норм при реорганизации (слиянии и поглощении) кредитных союзов. По данным Госфинуслуг, в 2005 г. произошло около 20 слияний. Ожидается, что в 2006 г. произойдет еще 80 - 100 объединений.

Более кардинальные новшества планируются в Положении о критериях и финансовых нормативах деятельности КС. В частности, комиссия намерена ужесточить требования по капитализации. Например, максимальный остаток по кредитам одного члена КС не может превышать 20% капитала союза, причем на день выдачи кредита. Или, скажем, общая сумма взносов КС в капитал объединенного кредитного союза, кооперативного банка или бюро кредитных историй, а также средств, размещенных в государственных ценных бумагах, не может превышать 50% капитала союза. Кроме того, Госфинуслуг попытается перекрыть использование различных схем в деятельности кредитных союзов. "Речь идет о кредитных союзах, созданных при банках. Такие союзы используют не для кредитования граждан, а для оптимизации банками своих расходов. Это не социальное зло, однако деятельности кредитных союзов совершенно другое", - говорит Андрей Оленчик.

"Полезным в проекте изменений является определение нового термина - дополнительного паевого взноса обязательного и необязательного. Фактически появится понятие еще одного вида депозитных вкладов", - прокомментировал "ЭИ" региональный координатор проекта ТАСИС Владислав Гончаренко. Также одним из полезных новшеств, по словам г - на Гончаренко, является запрет комиссии на привлечение проблемными кредитными союзами дополнительных средств населения. "Сейчас союзы, у которых отобрали лицензии на привлечение депозитов, находят лазейки через дополнительные паевые взносы. Теперь это можно будет сделать только при соблюдении финансовых нормативов", - считает эксперт. "Разработанные изменения являются важными, так как касаются основных норм, определяющих порядок расчета регулятивного капитала, и существенно отличаются от положений, действующих ныне", - заявил "ЭИ" руководитель группы проекта ТАСИС Гарри Роше. По его мнению, было бы целесообразно выслушать предложения представителей всех ассоциаций кредитных союзов.

"Еще на этапе утверждения Положения о финансовых нормативах (от 16.01.04. - Ред.) у нас были к нему существенные замечания", - сообщил "ЭИ" председатель правления Всеукраинского объединенного кредитного союза "Сузір'я" Ростислав Гайдаенко. В то же время, по его словам, данный нормативный документ слишком громоздкий и не позволяе полностью решить все проблемы, в частности, по вопросам формирования и увеличения паевого капитала. "Государство должно более активно способствовать росту паевого капитала, а не делать упор на решении вопросов корпоративного управления в кредитных союзах. Это внутреннее дело КС", - заявил "ЭИ" эксперт.

По данным Госфинуслуг, сейчас в государственный реестр внесена информация о 723 КС. За время существования комиссии 105 союзам были приостановлены лицензии на осуществление деятельности. Финансовые проблемы испытывают около 80 - 100 КС.

Роман КОВТУН