Уже через пять лет государство может не только снизить свою долю в Сбербанке и Внешторгбанке до контрольной, но и вовсе выйти из капиталов этих банков. К тому моменту Россельхозбанк будет готов также получить частного совладельца, а все агенты правительства объединятся в госкорпорацию развития на базе Внешэкономбанка. Такие предложения Национальный банковский совет может направить президенту.

В декабре 2005 г. президент Владимир Путин поручил Национальному банковскому совету (НБС) рассмотреть вопрос о модернизации госбанков и эффективности участия государства в их капитале.

В НБС была создана специальная рабочая группа. Теперь ей предстоит рассмотреть доклад "О системе государственных банков в РФ" (его копия есть в распоряжении "Ведомостей"), который подготовлен в Министерстве финансов.

Рабочий вариант документа уже разослан для ознакомления, говорит председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, член НБС Сергей Васильев. Документа он пока не видел, поэтому отказался обсуждать его содержание. Дата заседания рабочей группы еще не определена, говорит Васильев. А к президенту материал отправится после рассмотрения на Национальном банковском совете, отмечает он.

В подготовленном докладе госбанки разделены на четыре группы. В первую вошли лидеры банковского сектора - Сбербанк и Внешторгбанк. Во вторую - единственный отраслевой банк в федеральной собственности - Россельхозбанк (РСХБ). Банки, выполняющие специализированные функции - Российский банк развития, Росэксимбанк и Внешэкономбанк, - вошли в третью группу. В четвертую - банки, работающие на основании межправительственных соглашений, - Международный инвестиционный банк, Межгосударственный и Евразийский банки и Международный банк экономического сотрудничества.

В Минфине ратуют за выход ЦБ из состава акционеров Сбербанка (сейчас его доля 63,75%) - это оптимальный сценарий, который возможен через 5 - 7 лет. А за 2 - 3 года можно подготовиться к снижению доли до 50% + 1 акция. Банку требуется капитал, а лучший способ для этого - выпуск новых акций. До размывания доли государству следует подготовить специальную программу выхода из капитала "Сбера", поскольку его переход в руки частных собственников чреват кардинальным изменением в политике банка. И надо минимизировать негативные последствия, отмечают авторы предложений для НБС.

Доля государства в капитале ВТБ к 2010 г. должна сократиться до 51%, когда капитал банка достигнет 320 - 330 млрд руб. в результате допэмиссий. При этом 49% капитала банка будет постепенно продано миноритарным акционерам, включая физлиц. Такое решение избавит государство от дополнительных расходов по капитализации ВТБ. А через 5 - 7 лет банк может быть готов и к полной приватизации.

В ЦБ и Сбербанке комментарии получить не удалось. А член правления ВТБ Василий Титов называет предложения НБС "ожидаемыми", ведь это уже прописано в стратегии развития ВТБ.

Руководитель департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин убежден, что государство должно выходить из капитала банков. Но постепенно и открыто, чтобы не навредить банкам и всей системе, считает он.

РСХБ в ближайшие 2 - 3 года, согласно проекту доклада, сохранит 100% - ное участие государства. Но к 2008 - 2010 гг. банк может продолжить деятельность уже как частно - государственное партнерство. Предправления РСХБ Юрий Трушин напоминает, что РСХБ стал одним из ключевых участников в национальном агропроекте. По его мнению, "ближайшие 3 - 5 лет", пока не завершится нацпроект, банк должен быть государственным.

Госбанк развития рабочей группе предлагается создать на базе ВЭБа, присоединив к нему РосБР и Росэксимбанк. "РосБР не в полной мере справляется с задачами, которые призван решать банк развития", - говорится в документе. По словам сотрудника РосБР, банк с капиталом $200 млн не может быть полноценным классическим банком развития. По его словам, "на протяжении нескольких лет, и особенно последних месяцев, нашему акционеру неоднократно предлагалось нарастить капитал". Но авторы документа напоминают, что банки, через которые РосБР размещал средства в рамках программы господдержки предпринимателей, подняли ставки и снизили эффективность таких заимствований. А сам банк под госгарантию выдал только два кредита на 2% от ее объема.

В ВЭБе от комментариев отказались. А Саватюгин призывает сначала определиться с реорганизацией ВЭБа, а потом решать судьбу банка развития.

ГРЕФ НЕ ЖДЕТ НБС

Министр экономического развития Герман Греф вчера рассказал, что Минэкономразвития подготовило законопроект о создании госкорпорации развития. На следующей неделе его планируется внести на согласование в заинтересованные ведомства. "Госкорпорацию развития планируется создать на базе ВЭБа, РосБРа и Росэксимбанка", - цитирует слова министра агентство "Интерфакс". По словам Грефа, это будет "публичная госкорпорация, действующая на основе закона". Причем "реорганизация ВЭБа будет стопроцентно", но пока не известно, как она будет проходить.

Евгения Ватаманюк