Депутаты Петр Цибенко и Александр Ткаченко зарегистрировали в Раде законопроект о создании Украинского государственного банка реконструкции и развития. Документ странный. Во - первых, УГБРР у коммунистов получается обычным коммерческим банком, во - вторых, подобный банк в стране уже есть.

Самое удачное, что получилось у авторов законопроекта, - это пояснительная записка к нему. В лучших традициях жанра она ведет читателя по разворованной олигархами стране к источнику возрождения экономики - УГБРР. Коммунисты уже во второй раз пытаются убедить Раду в том, что необходимо создать специальный госбанк, который будет раздавать кредиты предприятиям приоритетных отраслей "загибающейся" экономики. Определять нуждающиеся в государственном кредитовании секторы экономики должен Кабмин. А УГБРР останется лишь их финансировать "за счет бюджетных и внебюджетных фондов".

Правда, если депутаты минувшего созыва Рады на это благое дело просили 17 млрд. грн., то теперь они готовы согласиться и на 5 млрд. грн. Конечно, в КПУ понимают, что этих средств будет недостаточно, поэтому предлагают разрешить госбанку привлекать вклады населения и внешние займы, а также эмитировать ценные бумаги. Своими ресурсами госбанк может либо кредитовать проекты в экономике напрямую, либо привлекать для этих целей коммерческие банки, которые обязаны каким - то образом "гарантировать целевое использование бюджетных ресурсов". Таким образом, депутаты придумали обычный коммерческий банк, который будет на 100% принадлежать государству.

При этом УГБРР приписали функцию банка второго уровня. Иными словами, он должен рефинансировать частные банки, чтобы те активнее кредитовали разные нерентабельные, крайне нуждающиеся в господдержке предприятия и проекты. Как технологически и нормативно будут разделены эти две функции (прямого кредитования и рефинансирования комбанков), а также чем отличается УГБРР от уже существующих Ощадбанка и Укрэксимбанка (суммарный капитал которых чуть больше 2,4 млрд. грн.), Александр Ткаченко "Эi" объяснить не смог. В любом случае, реализовать идею создания УГБРР без предварительной нормативной подготовки сейчас невозможно.

Мечта создать украинский аналог ЕБРР не нова. Весьма активно эта тема муссировалась в 2003 г., когда НБУ и Кабмин дискутировали, по какой модели он должен быть создан. Согласно постановлению правительства N655 от 5 мая 2003 г., учредителем УБРР выступила Украинская государственная инновационная компания. При постулатах, аналогичных озвученным коммунистами, был создан обычный коммерческий банк. Правда, аппетиты у УГИК были куда более скромными - всего - то 32 млн. грн. А в результате - все равно годы судебных разбирательств и кредиты, розданные без надлежащих залогов.

Опрошенные "Эi" финансисты согласны с тем, что государство должно поддерживать развитие экономики страны, но считают предложенную коммунистами модель очередной утопией. "Во - первых, для задекларированных в законопроекте целей достаточно использования уже существующих госбанков. Во - вторых, зачем такой огромный капитал? У банков первой десятки капитализация сейчас на уровне 1 - 1,5 млрд. грн. - этого вполне достаточно для кредитования крупных проектов", - пояснил "Эi" советник председателя правления ПриватБанка Виктор Лисицкий. Он уверен, что государство должно заниматься развитием экономической инфраструктуры не через прямое финансирование, а открывая целевые кредитные линии комбанкам. Однако для этого УГБРР должен непременно стать банком только второго уровня - который не кредитует экономику напрямую и не привлекает депозиты. Его задачей должно стать перенаправление бюджетных потоков на нужды экономики через коммерческие банки. Ведь госструктуры очень редко могут обеспечить качественную оценку кредитных проектов.

Александр ДУБИНСКИЙ