Среди банкиров уже довольно давно ходили различные слухи о будущих изменениях в структуре Национального банка. Наконец руководство НБУ решило прояснить ситуацию. Что ликвидируют, а что оставят в нацбанковских департаментах - выясняют "Контракты".

Валютный контроль объединят с банковским надзором

Самым ощутимым изменением в нацбанковской "внутренней реформе", бесспорно, станет ликвидация департамента валютного контроля и лицензирования. Его работников планируют "влить" в структуру Генерального департамента банковского надзора. Новая структура "дополненного" Генерального департамента еще не утверждена, но, как уверяют в НБУ, он будет по - прежнему разделен "по функциональному принципу", т. е. каждое подразделение будет отвечать за конкретную функцию. Департамент валютного контроля был организован, наоборот, по субъектному принципу. Весь процесс объединения в НБУ должен продлиться два месяца. Для этого председатель Нацбанка (до 15 августа находящийся в отпуске) еще должен подписать постановление о новой структуре Генерального департамента банковского надзора. Этим документом будут определены должности, на которые станут переводить персонал из ликвидируемого департамента. До подписания постановления в департаменте персонала НБУ отказываются что - либо конкретно говорить о новой структуре.

Как отметил заместитель председателя НБУ Александр Шлапак, департамент валютного контроля и лицензирования в 1998 году был выделен из департамента валютного регулирования, что было промежуточным этапом в процессе передачи первого в систему банковского надзора.

С тех пор прошло почти четыре года, а реорганизация так и не состоялась. Шлапак отмечает, что до прихода Сергея Тигипко в Национальный банк департаменты банковского надзора и валютного контроля были подчинены различным заместителям (сейчас одному, и как раз Шлапаку. - Ред.), что якобы негативно влияло на координацию деятельности этих подразделений.

"Войны между персоналиями" нет?

В Нацбанке утверждают, что "пертурбации" должны оптимизировать систему банковского надзора в Украине, "подогнав" ее под требования, заложенные в принципах Базельского комитета, и никоим образом не связаны с перераспределением власти между "новыми" и "старыми" руководителями Нацбанка (такую версию выдвигают, в частности, некоторые финансовые аналитики).

Как утверждает Александр Шлапак, в НБУ ценят руководителя департамента валютного контроля и лицензирования Сергея Брагина, поскольку "он специалист экстра - класса", а возглавляемый им департамент хорошо выполнял свои функции. "Я не вижу никаких оснований говорить о том, что реорганизация, начатая Нацбанком, ставит целью избавиться от кого - то персонально, - говорит Александр Шлапак. - Мы предложили Брагину определить для себя место, которое он видит в этом департаменте. Речь идет, возможно, о должности заместителя директора Генерального департамента банковского надзора (Вадима Пушкарева. - Ред.). Таким образом, учитывая профессиональные знания и большой опыт Брагина, он продолжил бы заниматься непосредственно валютными проблемами. Мы продолжим такие переговоры, чем закончатся - посмотрим".

"Контрактам" удалось поговорить с Сергеем Брагиным, но тот отказался комментировать "реформу", явно не пребывая в хорошем расположении духа. Поэтому вряд ли можно утверждать, что он согласится занять место заместителя председателя Генерального департамента.

Надзор станет более "скоординированным"

В Нацбанке считают, что объединение департаментов будет способствовать лучшей координации работы подразделений НБУ. В качестве примера нескоординированности заместитель главы НБУ приводит принятие законодательства о лицензировании небанковских финансовых учреждений: "Принципиальная позиция Генерального департамента банковского надзора такова: пока не введен реестр небанковских финансовых учреждений, пока не наработана регуляторная база по контролю за ними, мы не можем и не имеем права выдавать им лицензии на проведение банковских операций. Однако другое постановление (инициированное департаментом валютного контроля. - Ред.) утверждает, что валютную лицензию мы можем выдавать, несмотря на то, что общей лицензии нет".

Кроме того, указывает Шлапак, разногласия между двумя департаментами четко проявлялись и в самой системе контроля за банками: "Например, проверяющие группы сначала приходили проверить гривневый баланс, а потом приходила группа, которая фактически требовала те же документы, чтобы выяснить, что делается в системе валютного контроля".

Александр Шлапак отмечает, что большинство коммерческих банков, проводя внутренний аудит, делают оценку не только своего гривневого баланса, но и валютных рисков. "У них эти вещи сообщающиеся, а у нас эти функции были разделены, поэтому после реорганизации только улучшится качество банковского надзора со стороны Национального банка", - убежден заместитель главы НБУ.

Вторым важным шагом в реорганизации Нацбанка должно стать создание в его структуре казначейства. О необходимости создания в НБУ такого подразделения, основной функцией которого должно стать выполнение бюджета Нацбанка, главный банкир впервые заявил еще в марте. Сергей Тигипко утверждает, что уже практически подобрал на должность руководителя будущего подразделения новую кандидатуру - человека, имеющего опыт работы в зарубежных финансовых структурах. Но пока не называет фамилии.

По словам Шлапака, идея заключается в передаче казначейству тех подразделений департаментов валютного регулирования и монетарной политики, которые занимаются конкретными торговыми операциями и финансовыми трансакциями. А подразделения, занятые разработкой "монетарной" и "валютной" методологии, должны остаться в структуре нынешних департаментов.

Дмитрий СЛИНЬКОСтруктура департаментов НБУ до реорганизации

Генеральный департамент банковского надзора:

. департамент координации и стратегического развития (методологический);

. департамент регистрации и лицензирования банков;

. департамент инспектирования и мониторинга банков;

. департамент реорганизации и ликвидации банков.

Департамент валютного контроля и лицензирования:

. управление валютного контроля и лицензирования банковских учреждений;

. управление валютного контроля и лицензирования небанковских учреждений;

. управление анализа и взаимодействия с другими органами валютного контроля.

Департамент валютного регулирования:

. управление прогнозирования курсовой политики;

. управление методологии валютного регулирования;

. управление валютных операций.

Департамент монетарной политики:

. управление регулирования ликвидности банковской системы;

. управление оперативного анализа и прогнозирования развития денежно - кредитного рынка;

. управление рынка капиталов;

. управление методологии инструментов монетарной политики.