В распоряжении Ъ оказалось письмо руководителя управления программ помощи делегации Евросоюза в Украине Лауры Гараньяни и главы представительства Всемирного банка (ВБ) в Украине, Белоруссии и Молдавии Мартина Райзера к президенту Виктору Януковичу и Кабинету министров, в котором содержится рекомендация ветировать принятый 11 февраля Верховной радой закон "Об осуществлении госзакупок". Участники рынка ждали принятия этого документа с марта 2008 года, а тендерные процедуры в это время регулировались постановлением Кабмина. Хотя Еврокомиссия (ЕК) отмечает, что достигнут "некоторый прогресс" в сравнении с предыдущим законом, принятый проект все равно "значительно уступает добросовестной международной практике в этой сфере". Европейские эксперты предлагают президенту ветировать закон и отправить в парламент на доработку.

Письмо содержит 34 замечания. В ЕК считают необязательным участие в открытых торгах минимум двух участников и не исключают, что госпредприятия (например, предоставляющие услуги ЖКХ) могут быть выведены из - под действия закона. Европейские эксперты рекомендуют не предоставлять дополнительные полномочия контролирующим органам - Госказначейству, КРУ, Счетной палате. У них есть свои функции, а контролирует сферу госзакупок уполномоченный орган - Минэкономики. ЕК предлагает упростить тендерные процедуры при закупке у одного участника и пересмотреть "чрезмерные требования" к публикации информации о торгах (обязательными должны быть лишь сообщения о проведении закупки и заключении договоров). "Нарушения других обязательств не должны быть причиной отмены процедуры торгов", - говорится в письме.

Больше всего замечаний вызвали нормы закона о создании и работе органа по оспариванию тендерных нарушений, в который планируется включить по семь представителей от власти и экспертов. Как полагают в ЕК и ВБ, он наделен слишком большими полномочиями, что позволит влиять на весь процесс закупок. Прежде всего орган оспаривания должен стать независимым от властных структур: кандидаты на членство должны быть юристами, их назначение не должно одобряться комитетами Рады по вопросам экономической политики и финансовой и банковской деятельности, а срок полномочий не должен превышать два года (в законе - три). Орган должен лишь рекомендовать приостановку процедуры, а останавливать торги сможет только заказчик.

Первый заместитель главы администрации (АП) президента Ирина Акимова вчера не смогла ответить на запрос Ъ относительно того, намерен ли президент ветировать закон и предложить парламенту пересмотреть его с учетом рекомендаций ЕС. Ранее заместитель главы АП по вопросам информационной политики Анна Герман заявляла, что Виктор Янукович "или уже вернул, или в ближайшее время вернет закон в Верховную раду". По словам источника Ъ в Минэкономики, если глава государства ветирует закон, то каждое замечание ЕК будет рассмотрено в комитете Рады по вопросам экономполитики. "Этот закон является важным элементом продления нашего сотрудничества с международными организациями", - отметил собеседник Ъ. В парламенте готовы к доработке закона. "Я за то, чтобы минимизировать коррупционную нагрузку на закон. Если Всемирный банк считает, что в органе оспаривания заложен коррупционный механизм, то нужно устранить это", - говорит член комитета по вопросам экономполитики Алексей Плотников (Партия регионов).

Наталья Непряхина, Сергей Сидоренко