Кабинет министров вчера на внеочередном заседании внес изменения в положение "О закупке товаров, работ и услуг на государственные средства", утвержденное постановлением #921 от 17 октября 2008 года. Правительство запретило закупать продукцию на госсредства у поставщиков, дилеров и агентов и обязало покупать их только у иностранных и украинских производителей. Для пересмотра условий контрактов необходимо будет объявлять новый тендер, а проведение редукционов снова стало возможным - участники тендера смогут вести торги на снижение цены.

По словам премьер - министра Юлии Тимошенко, предложенные нормы позволят сделать процедуры государственных закупок более прозрачными. "В международной практике процедуры редукциона не существует. Думаю, в Украине редукционы можно вводить только на те товары или услуги, у которых есть постоянно действующий рынок", - считает глава подкомитета по вопросам регулирования рынка госзакупок комитета Верховной рады по вопросам экономической политики Антон Яценко (БЮТ). "Не все производители хотят работать с государством, поскольку оно не в состоянии нормально расплачиваться за поставленную продукцию. А замкнутость госзакупок на работе с производителями приведет к тому, что в конкурсах не смогут участвовать импортеры, которые могут предложить более качественную и дешевую продукцию", - уверен президент Ассоциации предпринимателей и промышленников - поставщиков товаров, работ и услуг для госнужд Владимир Доброскок. Он отметил, что госзакупки должны регулироваться законом.

Парламент отменил закон о госзакупках #2188/2004 еще в марте 2008 года, обязав Кабмин разработать новый проект. "Закон нужен, поскольку страна уже полтора года находится в ручном режиме управления госзакупками - и какие бы правки не вносили в положение, это не изменяет ситуацию. Такой режим порождает взяточничество и коррупцию. Второе чтение закона планируется провести 15 декабря", - отметил господин Яценко.

Впрочем, по мнению юристов, изменение порядка проведения госзакупок не сделает его законным. Конституционный суд (КС) 16 октября 2008 года сообщил о признании неконституционным предыдущего положения о госзакупках #274 от 28 марта, и правительство приняло его в новой редакции уже 17 октября. "Вчерашние предложения Кабмина противоречат закону 'О защите экономической конкуренции', Гражданско - процессуальному кодексу и нормам ВТО", - считает управляющий партнер юридической ассоциации "Правовая группа" Антон Зубенко.

В связи с решением КС о том, что сфера госзакупок не может регулироваться актами Кабмина, предприятия уже столкнулись с проблемами в судах. Хозяйственные суды Харьковской области и Киева 19 октября и 23 ноября отклонили иски компаний, оспаривающих результаты тендеров по закупкам товаров для госпредприятий. Основанием для отказа в удовлетворении исков о нарушениях госпредприятиями норм постановления Кабмина #921 послужило то, что хозсуд не может ссылаться на решения госорганов, которые не соответствуют законодательству Украины. "Единственным органом, который может рассматривать жалобы участников торгов на действия заказчиков, остается Минэкономики, - отметил управляющий партнер юридической компании 'Тарасов и партнеры' Андрей Тарасов. - Невозможность обжаловать нарушения в судебном порядке может привести к злоупотреблениям со стороны Минэкономики". Но даже жалоба, направленная в Минэкономики, может быть неэффективной. "Минэкономики рассматривает только те жалобы, которые поданы до заключения договора о закупке. Достаточно заключить такой договор, даже с нарушением сроков, и обжаловать действия чиновников будет невозможно", - сказал господин Тарасов. "Вчерашнее решение Кабмина не имеет юридической силы и ничего не изменит, поскольку хозсуды разрешают споры о механизме проведения тендеров на основании решения КС", - подтверждает Антон Зубенко.

Мария Цатурян, Елена Губарь, Наталья Непряхина