Вчера в Верховной раде был принят в первом чтении проект изменений в закон "О нотариате". Документом предусмотрено введение равных полномочий для частных и государственных нотариусов и усложнение процедуры получения права на нотариальную деятельность. При этом возрастут требования как к частным, так и к государственным нотариусам. Практикующие нотариусы считают, что данный законопроект не решает основных проблем нотариата.

Верховная рада вчера приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в закон Украины 'О нотариате'", внесенный на рассмотрение Кабинетом министров. Документом предлагается уравнять в правах частных нотариусов с государственными, предоставив им право оформлять дела о наследстве. При этом требования к претендентам на этот вид деятельности возрастут. Нотариусом сможет стать юрист с квалификационным уровнем не ниже специалиста или магистра, опытом работы в области права от пяти лет, прошедший двухгодичную стажировку у государственного или частного нотариуса. Чтобы получить право на стажировку, кандидату придется сдать экзамен квалификационной комиссии нотариата. Такие комиссии будут созданы при главных управлениях юстиции в областях Украины, Автономной республике Крым, Киеве и Севастополе. По окончании стажировки, перед вступлением в должность, нотариуса ждет еще один экзамен. Сейчас для ведения нотариальных действий достаточно высшего юридического образования и шестимесячной стажировки.

Напомним, в начале сентября Министерство юстиции ввело анонимные квалификационные экзамены для кандидатов на должность нотариуса. Билеты, которые выдаются кандидатам в заклеенных конвертах, включают 50 тестовых вопросов, задачу и нотариальное задание. В Минюсте считают, что такая схема должна минимизировать "коррупционное и протекционистское влияние на членов квалификационной комиссии". По неофициальной информации, за сдачу экзамена требуют "десятки тысяч долларов".

Как сообщил Ъ министр юстиции Николай Онищук, отсутствие права вести дела о наследстве было единственным отличием в полномочиях частных нотариусов от государственных. "Поэтому при проведении нотариальной реформы мы обратили на это особое внимание, - сказал господин Онищук. - Кроме того, при ведении таких дел только государственными нотариальными конторами создавались очереди и существенно замедлялся оборот дел о наследстве". В то же время, по его словам, законопроект затрагивает и другие отличия в частном и государственном нотариальном делопроизводстве. Предусматривается, что частные нотариусы обязаны принимать граждан не менее пяти часов в день и пяти дней в неделю. Он также подчеркнул, что новые квалификационные требования в равной степени коснутся как частных, так и государственных нотариусов.

Изменения затронули и сферу соблюдения тайны нотариальных действий. Теперь помимо судов, прокуратуры, налоговой инспекции и следственных органов, частных нотариусов обяжут предоставлять копии документов и выдержки из них Министерству юстиции и главным управлениям юстиции в областях, Автономной республике Крым, Киеве и Севастополе. Такая норма мотивирована "обеспечением контроля за соблюдением требований законодательства".

Юристы, занимающиеся нотариальной деятельностью, считают, что законопроект не решает основных проблем данной сферы. "Все нотариальное производство основано не на законе, как в уголовном или хозяйственном праве, а на подзаконных актах - инструкциях Минюста, - заявил Ъ вице - президент Нотариальной палаты Украины Игорь Сидоров. - Данный законопроект затрагивает только организацию деятельности нотариата". Кроме того, по мнению эксперта, у частных нотариусов не хватает опыта для ведения дел о наследстве, и стажировки для них будет недостаточно.

АЛЕКСАНДР Ъ - ЗВОРСКИЙ