Верховная Рада рассмотрела проект постановления "Об Основных направлениях бюджетной политики на 2002 г. (Бюджетная резолюция)", внесенный народными депутатами - членами Комитета по вопросам бюджета, - сообщил УФС собственный корреспондент.

Проектом постановления предполагается одобрить Основные направления бюджетной политики на 2002 г. Кабинету Министров поручено подать в Верховную Раду проект Закона "О Государственном бюджете Украины на 2002 г." с учетом одобренных Основных направлений бюджетной политики на 2002 г.

Согласно проекту постановления, главными направлениями финансовой стабилизации и постоянного экономического роста в Бюджетной резолюции определены:

- приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами;

- сбалансированность (бездефицитность) бюджетов и введение жесткой финансовой дисциплины во всех сферах государственных финансов, включая государственные предприятия;

- снижение уровня инфляции и стабилизация валютного курса;

- полное и своевременное выполнение внутренних и внешних государственных обязательств;

- существенное повышение уровня монетизации в экономике Украины;

- обеспечение опережающих темпов роста реальных доходов населения по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта;

- введение системы экономических и административных мер по легализации доходов и сокращению теневого сектора экономики;

- рациональная налоговая политика, которая базируется на объединении фискальной и стимулирующей функции налогов;

- усиление социальной направленности бюджета;

- переход к формированию бюджета по программно - целевому методу с использованием экономической классификации расходов;

- разработка и введение бюджета развития в контексте Государственной программы экономического и социального развития Украины на 2002 г.;

- осуществление политики по уменьшению доли специального фонда в составе бюджетов и упорядочиванию его структуры.

Согласно Бюджетной резолюции, предполагается утвердить такой перечень защищенных статей расходов общего фонда Госбюджета Украины на 2002 г. по экономической классификации расходов:

- оплата труда работников бюджетных учреждений;

- начисления на заработную плату;

- приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

- обеспечение продуктами питания;

- выплата процентов по государственным долгам;

- трансферты населению, связанные с социальной защитой и социальным обеспечением, в том числе на погашение обесцененных вкладов в учреждениях Сбербанка и Госстраха;

- трансферты местным бюджетам.

Предельный объем государственного долга на конец 2002 г. не должен превышать 60% ВВП. С целью укрепления финансовой основы местных бюджетов и дальнейшего развития местного самоуправления в Украине является обязательным увеличение в 2002 г. доли местных бюджетов в сводном бюджете Украины. Для повышения контроля за расходованием бюджетных средств Бюджетная резолюция предусматривает обеспечить переход в течение 2002 г. на полное казначейское обслуживание бюджетов всех уровней с определением прав и обязанностей, системы взаимодействия и взаимной ответственности органов местного самоуправления и Государственного казначейства Украины.

Для обеспечения стабильности и полноты поступлений в доходную часть бюджета Бюджетной резолюцией предусмотрены:

- исключение неденежных расчетов и любых форм взаимозачетов в процессе выполнения бюджетов всех уровней;

- запрет реструктуризации и списания налоговой задолженности субъектам хозяйствования по налогам, сборам (обязательным платежам), а также установление моратория на расширение и предоставление льгот и отсрочек в налогообложении;

- реструктуризация, списание и отсрочка обязательств государства в возмещении НДС с учетом объемов уже проведенной реструктуризации и списания задолженности налогоплательщиков перед бюджетом;

- усовершенствование системы расчетов предприятий топливно - энергетического комплекса с бюджетом;

- повышение эффективности приватизации государственного и коммунального имущества, обеспечение приватизации объектов по их реальной рыночной стоимости.

Для усиления социальной защиты граждан Украины проект Бюджетной резолюции предусматривает направить не менее 50% расходов сводного бюджета на 2002 г. на программы социальной направленности.

С целью определения основ социального и экономического развития Украины в 2002 г. признано целесообразным предложение о включении в Государственный бюджет Украины, как одну из составляющих, государственную программу экономического и социального развития на 2002 г.

С целью обеспечения местных бюджетов собственными финансовыми ресурсами проектом Бюджетной резолюции предполагается усовершенствовать распределение налоговых поступлений между центром и регионами, закрепить за местными бюджетами собственные доходные источники на постоянной основе, определив перечень доходов и расходов, которые не учитываются при расчете межбюджетных трансфертов.