В Верховной Раде зарегистрирован проект закона о реформировании системы компенсаций обесцененных денежных сбережений граждан Украины по вкладам в Сберегательный банк Украины и Укргосстрах, поданный народным депутатом Степаном Гавришем.

Законопроект направлен на возмещение задолженности по выплате компенсаций по обесцененным денежным сбережением граждан Украины по вкладам в государственные банковские учреждения. На текущий момент сумма долга государства перед вкладчиками - 132 млрд. грн.

Как сообщили ForUm'у в Информационном управлении парламента, автор обращает внимание на то, что на данное время, когда доходная часть Государственного бюджета составляет меньше 50 млрд. грн., проведение возмещения в этом бюджетном году, а также в ближайшие 5 - 10 лет денежными средствами является невозможным.

Гавриш считает, что главным недостатком всех законопроектов, разработанных до этого времени, является тот факт, что для решения этой проблемы ими предусматривается перераспределение, а не создание национального дохода - т.е. в пределах существующей системы происходит изъятие средств у одних слоев населения (предпринимательского сектора) в пользу других. По его мнению, подобный подход лишен любой экономической аргументации. Автор законопроекта разработал механизм внеденежного решения проблемы компенсации сбережений граждан по вкладам в государственные банковские учреждения. Законопроектом предлагается вариант, согласно которому задолженность может быть окончательно погашена в долгосрочный период, но первые существенные шаги по погашению задолженности возможны уже в ближайшее время.

Поданный законопроект предусматривает введение в оборот отдельный тип ценных бумаг на предъявителя - компенсационных облигаций, которые будут выдаваться в счет погашения задолженности государства по вкладам населения в государственные банковские учреждения. Компенсационные облигации будут выданы каждому вкладчику государственных банковских учреждений в соответствии с суммой его денежных сбережений на банковских счетах. Таким образом, достигается юридическое оформление взаимоотношений государства и вкладчика, когда государство принимает на себя четко определенные обязательства, которые выполняются в меру повышения финансовой состоятельности украинской экономики.

По мнению автора законопроекта, преимуществами предложенного им механизма - "облигационной" схемы погашения задолженности является определенный срок погашения облигаций. Граждане получают информацию относительно сроков, в пределах которых они получат денежные средства в счет погашения задолженности. Правительство получает время для стабилизации ситуации с погашением задолженности и концентрации усилий в этом направлении.

Компенсационная облигация, предложенная автором, является своего рода "векселем", который выдается физическим лицам - вкладчикам государственных банковских учреждений. Они могут продавать его лицензированным и уполномоченным государством на проведение факторинговых операций юридическим лицам, а также другим субъектам только по собственному желанию, если они будут иметь определенную экономическую выгоду от этого.

Автор замечает, что представленный им законопроект не меняет утвержденный действующим законодательством порядок выплаты компенсаций гражданам Украины. Лица, которые достигли 80 - летнего возраста, будут иметь возможность получить денежную сумму компенсации в пределах суммы, лимит которой устанавливается Государственным бюджетом. Это касается, в частности, порядка получения денежной помощи на похороны. Законопроект предусматривает новацию в первую очередь по отношению к тем слоям населения, которые не достигли 80 - летнего возраста и сроки погашения им задолженности остаются неопределенными из - за сложной социально - экономической ситуации в государстве.

Законопроектом предусмотрено, что порядок выпуска компенсационных облигаций будет разрабатываться Кабинетом Министров в пределах возложенных на него полномочий и предусматривает привлечение достоверной статистической и аналитической информации, что будет содействовать усовершенствованию указанного механизма.