Инициированная в 2010 году судебная реформа отвела Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) роль главного органа по подбору кандидатов на должности судей. Но на практике этот институт оказался неспособен выполнить возложенную на него задачу в полной мере. Так, из примерно 579 кандидатов, которым посчастливилось стать служителями Фемиды в 2012 году, лишь менее трети прошли предусмотренный законом конкурс в ВККС. Остальных для назначения судьями рекомендовал Высший совет юстиции (ВСЮ). Следовательно, из ключевого кадрового селекционера судебной системы комиссия превратилась в филиал ВСЮ. Но, поскольку большинство представителей комиссии подконтрольны ближайшему окружению Президента, претензий по поводу утраченного влияния у них нет.

Де-юре ВККС выступает главным контролирующим органом в отечественной судебной системе и при этом является независимой от других институтов власти. Согласно Закону «О судоустройстве и статусе судей» 11 членов ВККС обязаны вести учет должностей судей в судах общей юрисдикции, в том числе вакантных, организовывать подбор кандидатов на должность судьи впервые, проводить их проверку и принимать экзамен. Кроме того, комиссия дает рекомендации для назначения судей бессрочно, наказывает служителей Фемиды дисциплинарно, а также принимает решения об отстранении судей от должности в связи с привлечением их к уголовной ответственности.

Но де-факто ВККС независима лишь условно. Ведь ее состав формировался под пристальным наблюдением президентской команды либо из числа вышедших на пенсию судей высшей юрисдикции, либо действующих служителей Фемиды, лояльных к высокопоставленным чиновникам. Что и объясняет, почему члены комиссии всегда готовы поддержать инициативы Банковой. В частности, ВККС одобрила проект изменений в Конституцию, предлагающий лишить парламент полномочий назначать судей.

Кадровый состав ВККС распределен между четырьмя группами влияния. Считается, что наибольший вес имеет команда народного депутата Сергея Кивалова. В частности, в нее входит председатель ВККС Игорь Самсин (назначен на должность указом Государственной судебной администрации в сентябре 2010 года). Поговаривают, 55-летний судья Верховного суда Украины (ВСУ) писал диссертацию под руководством президента Одесской юридической академии, и с тех пор между ними завязалось тесное сотрудничество. Сыграло свою роль покровительство Кивалова и в случае назначения в ВККС профессора Киевского национального университета внутренних дел Николая Мельника и бывшего ректора академии СБУ Виктора Микулина (делегированы в комиссию съездом юридических вузов). Также Сергей Васильевич использовал свое влияние для продвижения в ВККС судьи в отставке (в прошлом судьи Высшего админсуда) Нины Фадеевой, хотя формально Фадеева, которой уже исполнилось 68 лет, была делегирована в ВККС уполномоченным Верховной Рады по правам человека Ниной Карпачевой (в сентябре 2010-го).

Еще три члена ВККС являются представителями команды руководителя главного управления по вопросам судоустройства АП Андрея Портнова. Это судья ВСУ Николай Пинчук, занимающий пост заместителя председателя комиссии, Лидия Горбачева, работающая судьей Харьковского апелляционного суда, и судья апелляционного суда Хмельницкой области Анатолий Марцинкевич, выполняющий в комиссии функции секретаря. Эта троица была делегирована в ВККС решением съезда судей в сентябре 2010 года. Считается, что именно Портнов приложил максимум усилий к тому, чтобы они получили необходимую поддержку коллег по судейскому корпусу.

Двоих членов комиссии в своем кадровом активе имеет и министр юстиции Александр Лавринович. Это судья Высшего хозяйственного суда Виктор Шаргало (назначен съездом судей в 2010 году) и руководитель управления юстиции в Киеве Дмитрий Сокуренко, назначенный в комиссию приказом министра юстиции в сентябре 2010-го.

Еще двоих членов комиссии можно считать ориентирующимися непосредственно на Президента. Трудовая биография 66-летней Галины Колесник до назначения съездом судей в ВККС была связана исключительно с Донецкой областью. В частности, с 2006 по 2011 год Колесник проработала судьей Донецкого апелляционного административного суда. А ее перевод в Киев можно считать подарком в связи с выходом на пенсию. Аналогичную благодарность получил и Владимир Вихров, проработавший 15 лет (с 1995-го по 2010-й) председателем апелляционного суда Днепропетровской области. Вихров был отправлен в отставку вследствие кадровых интриг внутри команды уже экс-губернатора области Александра Вилкула, но на его лояльность эта история не повлияла.

Антон Иваненко