Законопроект «О внутренней торговле», который неспешно разрабатывался на протяжении десяти лет, в последние два месяца совершил настоящий прорыв, преодолев большую часть пути к принятию. Законопроект №9443, рассмотренный 12 октября на расширенном заседании Кабинета министров, уже 10 ноября был представлен на рассмотрение парламента, а к 16 ноября прошел комитет по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательству. Чиновников продолжает лихорадить, и в ближайшее время документ может быть вынесен на рассмотрение ВРУ. Согласно экспертному заключению профильного комитета, «законопроект является долгожданным и нуждается в поддержке, поскольку будет способствовать упорядочиванию торговой деятельности».

Для кого закон о торговле оказался недолгожданным - так это для самих торговцев. Тот вариант, в котором документ существует на сегодняшний день, они считают вредным для отрасли и считают необходимым его доработать. «Этот законопроект не был согласован ни с одной ассоциацией. Пять лет мы работали над законом, в сентябре подписали меморандум с правительством о взаимопонимании, и вот, на выходе получили документ, в котором в ряде случаев написаны просто бредовые вещи,- сообщил газете "Экономические известия" Игорь Баленко, президент Украинской торговой ассоциации.- Если б он попал к нам хоть за день до заседания Кабмина, мы бы хоть успели замечания сделать!»

Однако сделать свои замечания бизнес возможности не имел - как отмечает Игорь Кишко, генеральный директор Украинской торговой ассоциации, в сентябре Минэкономразвития устранило представителей отрасли от обсуждения документа и продолжало работу над ним уже самостоятельно.

Как отмечают в Минэкономразвития, к принятию законопроекта подталкивает отсутствие свода правил в одной из наиболее бюджетонаполняющих отраслей экономики. Навести порядок в отрасли также необходимо, учитывая высокую степень ее тенизации. «838 млрд. грн. потратило население на покупки. 541 млрд. грн. - объем розничной торговли. То есть на рынке есть тень на уровне 300 млрд. грн.»,- говорит директор департамента развития торговли Министерства экономического развития и торговли Украины Игорь Гарбарук.

Представители торговли со своей стороны отмечают, что документ содержит не только потенциально опасные с точки зрения стимулирования коррупции и зарегулированности бизнеса положения, но и ряд откровенных юридических ошибок.

«Например, такая норма - если сеть и поставщик разрывают договор поставки, то одновременно разрывается договор маркетинговых услуг и при этом сеть должна вернуть деньги за весь период, потраченные на маркетинг. При этом услуга оказана, потрачены средства на продвижение, на промоутеров, на зарплаты - и все равно все деньги нужно вернуть. Это юридическая ошибка - я по крайней мере на это надеюсь, но как такое вообще можно писать?» - говорит Игорь Баленко.

Среди прочих спорных положений - предоставление права местным властям на согласование и выдачу разрешений на открытие новых торговых точек. Бизнесмены опасаются, что на практике такое разрешение будет обходиться ритейлерам очень дорого.

Не обделен полномочиями в сфере торговли и Кабмин. «Кабмину даются широкие полномочия определять перечень социально значимых товаров. При этом нет критериев, которыми правительство будет руководствоваться при определении, не указано даже, будут ли это только продовольственные товары»,- говорит Карина Лаврова, председатель юридического департамента Fozzy Group.

По мнению участников рынка, закон никак не стимулирует развитие торговли, и экономический эффект от его внедрения не прописан даже самими чиновниками. Наполнение бюджета предусмотрено только за счет штрафных санкций, которые будут уплачивать торговцы за несвоевременные расчеты с поставщиками - эти платежи направляются не пострадавшей стороне, то есть производителю, а прямиком в казну.

«Когда я читаю пояснительную записку и пытаюсь определить источники финансирования госбюджета, то напрашивается один вывод, что государство намеревается получить деньги от штрафных санкций, а не от того, что торговля начала лучше жить и развивается»,- отмечает Карина Лаврова.

Мария БУТ