Если принять в нынешнем виде подготовленный Кабинетом министров Украины законопроект о местных референдумах, очень мало шансов, что местные референдумы будут вообще проходить, отмечает эксперт программы Совета Европы "Усиление местной демократии и поддержка реформ местного самоуправления в Украине" Жерар Марку (Gérard Marcou).

В понедельник в Киеве состоялся круглый стол "Проблемы законодательного урегулирования местных референдумов: украинский и зарубежный опыт", в ходе которого состоялась презентация и обсуждение законопроекта о местном референдуме. В ходе круглого стола Ж.Марку, анализируя положения законопроекта, подчеркнул, что одной из лучших частей, предложенных на рассмотрение законопроекта, являются статьи, связанные с организацией и проведением референдумов, а также с процедурой голосования. "Эти положения, с моей точки зрения, могут обеспечить честность и справедливость голосования, как выбор граждан", - отметил Ж.Марку.

При этом он подчеркнул, что "существуют и некоторые проблемы". "В том виде, в котором подан законопроект, очень мало шансов, что местные референдумы будут проходить", - сказал эксперт.

По словам Ж.Марку, в поданном законопроекте предлагается признавать референдум состоявшимся, если в нем приняли участие 50%+1 зарегистрированных избирателей. "А это очень высокий уровень, потому что, насколько я знаю, уровень участия граждан в местных выборах в Украине чуть выше, чем 50% избирателей", - отметил он.

По его словам, если сравнивать данную норму с практикой местных референдумов в других странах, то условиями успешного проведения референдума является порог явки 30-35% зарегистрированных избирателей - в таком случае большинство участников референдума должны одобрять предлагаемые решения. "А с порогом явки, предложенном в законопроекте, я считаю, у вас очень мало возможности, что хотя бы 1 местный референдум будет успешным", - сказал Ж.Марко.

Эксперт подчеркнул, что если украинские власти хотят проводить местные референдумы, в таком случае необходимо снизить порог явки избирателей на референдумы.

Кроме того, эксперт совета Европы раскритиковал положения законопроекта, в котором, в частности, предоставляются права только тем избирателям, которые поддерживают решения, вынесенные на референдуме. "Положения законопроекта должны обеспечивать плюрализм мнений, и предусматривать также и право тех (избирателей - ИФ), кто не поддерживает вопросы, которые выносятся на референдум", - сказал Ж.Марко.

Он также подчеркнул, что законопроект предусматривает положения, согласно которым решения, принятые на местном референдуме, имеют более высокую юридическую силу, нежели решение местных органов самоуправления. "Я считаю, что это положение неадекватно", - отметил эксперт.

По его словам, если исходить из этого положения законопроекта, то для того, чтобы отменить решение, принятое на местном референдуме, необходимо проводить новый референдум, на котором будет поднят вопрос об отмене ранее принятого решения. Ж.Марко подчеркнул, что в законопроекте не предусматривается право местных органов самоуправления организовывать и проводить местные референдумы - такое право предоставлено только гражданам.

В ходе круглого стола руководитель программы совета Европы "Усиление местной демократии и поддержка реформ местного самоуправления в Украине" Вячеслав Толкованов сообщил о том, что Совет Европы готовит свой экспертный вывод по тексту законопроекта о местных референдумах и направит его в Комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Верховной Рады Украины до 4 марта текущего года с тем, чтобы Комитет перед принятием решения по данному законопроекту смог ознакомиться с предложениями и выводами Совета Европы по данному документу.