СНБО провел первое заседание экспертной группы по вопросам защиты национальной безопасности Украины в газовой сфере. Українським Новинам удалось узнать результаты этой встречи, из которых следует, что в СНБО не разделяют позицию "Нафтогаза" в вопросе анбандлинга компании. Вариант предложенный НАК был фактически забракован - рекомендовано вести работу по отделению газового направления с ПАО "Магистральные газопроводы Украины", которое Кабмин создал еще в 2016 году для передачи ему функций оператора ГТС. Представителей МГУ рекомендовано ввести в группу для переговоров с ЕС и Россией по вопросу транзита газа через Украину с 2020 года. Также Минэнергоугля рекомендовано активизировать подготовку к возможному энергетическому кризису 2019-2020 годов - обеспечить необходимые запасы газа, угля и мазута на складах ТЭС и ТЭЦ и разработать превентивные меры на случай возможных проблем с энергоснабжением.

Совет национальной безопасности и обороны Украины все-таки занялся вопросами безопасности страны в газовой сфере. 19 июля в СНБО было проведено первое заседание экспертной группы по этому вопросу. НАК "Нафтогаз Украины" еще в июне решил обратиться в СНБО с просьбой проанализировать целесообразность проведения анбандлинга компании по модели, утвержденной Кабинетом министров.

В "Нафтогазе" считают, что вариант, утвержденный правительством постановлением №484 от 5 июня не дает возможности защитить интересы НАК "Нафтогаз Украины" в арбитражном процессе с "Газпромом".

Кабмин решил, что анбандлинг проводится по модели ownership unbundling, которая предполагает выведение из-под управления НАК оператора ГТС и саму систему - для этого создано ПАО "Магистральные газопроводы Украины". В НАК отстаивают модель ISO (Independent System Operator) - по ней управление активами остается за "Нафтогазом". Для реализации такой модели НАК создал компанию "Оператор газотранспортной системы Украины", "Оператор газотранспортной системы Украины" в структуре АО "Укртрансгаз".

Однако ответ СНБО на просьбу НАК был отрицательным - совет переслал письмо компании правительству, отметив, что вопрос определение модели анбандлинга и проведение самой процедуры дело Кабинета министров, как акционера.

Но уже через несколько дней было принято другое решение - обсудить в СНБО более широкий комплекс вопросов энергобезопасности. Кроме темы анбандлинга в повестку дня был внесен и вопрос обеспечения газом Украины и транзита российского газа в Европу с 2020 года, после завершения действия контрактов "Нафтогаза" и "Газпрома".

По информации Українських Новин, на заседании группы, которое вел секретарь СНБО Александр Данилюк, были заслушаны представители "Нафтогаза", НКРЭКУ, Европейского энергетического сообщества, депутатского корпуса и эксперты. Итогом стал ряд рекомендаций регулятору, Кабинету министров, Министерству энергетики и угольной промышленности и Антимонопольному комитету.

Как удалось узнать агентству, в СНБО остановились на варианте анбандлинга, который предложил Кабмин. Представителей созданного еще в 2016 году ПАО "Магистральные газопроводы Украины" для передачи ему функций оператора ГТС, рекомендовано включить трехстороннюю группу (Украина-ЕС-Россия) по проведению переговоров о транзите газа с 2020 года - после завершения действия контракта на транзит от 2009 года.

Именно с МГУ "Нафтогазу" поручено до 1 января 2020 года провести анбандлинг НАК исключительно в соответствии с постановлением №484 и №496 от 1 июля 2016. Согласно этому документу, еще до 1 июля на рассмотрение Кабмина должен был быть вынесен проект акта по передаче МГУ функций управления имуществом для обеспечения транзита и сберегания природного газа, которое находится на балансе "Укртрансгаза" - то есть, непосредственно ГТС и хранилища. Получить комментарий НАК "Нафтогаз Украины" о результатах заседания экспертной группы агентству не удалось.

Кроме того, по информации Українських Новин, правительству рекомендовано максимально сконцентрировать внимание на подготовке к отопительному сезону 2019-2020 годов. А именно, обеспечить необходимые запасы газа в ПХГ на уровне 20 млрд кубометров, запасы угля и мазута на складах ТЭС и ТЭЦ.

Также рекомендовано до 1 сентября подготовить дорожную карту перехода на расчеты за газ по энергетическим показателям (теплотворность) а не по кубометрам, чтоб ввести их до 31 декабря 2019 года.

Минэнергоугля рекомендовано до сентября оценить риски безопасности поставок газа потребителям в случае кризисной ситуации следующей зимой, разработать превентивные меры на случай проблем и предусмотреть механизм финансирования создание стратегических запасов газа.

НКРЭКУ рекомендовано ускорить рассмотрение жалоб "Укртрансгаз" о возможных неправомерных действий операторов газораспределительных систем и к 1 августа определить механизм урегулирования вопроса о несанкционированных отборах газа и внести соответствующие изменения в Кодекс ГТС.

Антимонопольному комитету рекомендовано вместе с НКРЭКУ до 1 октября 2019 расследовать все нарушения законодательства о защите экономической конкуренции на рынках нефти, нефтепродуктов, угля, электроэнергии, природного и сжиженного газа.

Также, СНБО намерен предложить Президенту Украины ввести должность уполномоченного по международным вопросам энергетической безопасности. Такая должность в Секретариате Президента существовала в 2008-2010 годах. При Президенте Викторе Ющенко ее занимал Богдан Соколовский. Позже вопрос о назначении уполномоченного по энергетической безопасности поднимался не раз, однако положительного решения принято не было.

Следующее заседание экспертной группы СНБО запланировал на прошлую неделю. К нему члены группы должны были подготовить предложения для проекта решения СНБО о неотложных мерах по энергобезопасности. Однако второй встречи экспертов, по информации агентства, до 29 июля так и состоялось.

Статьи по теме:

17.05.19 Всемирный банк поддерживает отстаиваемый Кабмином ownership unbundling «Нафтогаза»
Всемирный банк поддерживает позицию Кабинета министров относительно необходимости отделения газотранспортного бизнеса НАК "Нафтогаз Украины" по модели ownership unbundling.

17.05.19 «Нафтогаз» настаивает на отделении ГТС по модели ISO
"Следствием выбора именно этой модели (Ownership unbundling - ИФ) анбандлинга может быть проигрыш "Газпрому" в новом арбитраже, который он уже инициировал, примерно $3 млрд вместо того, чтобы выиграть $11-14 млрд", - Юрий Витренко.