Минэнерго предлагает не бояться всемирной "сланцевой революции", а поучаствовать в ней. Промышленная добыча газа и нефти из сланцев России еще долго будет не нужна, но ей интересны американские технологии. Их, по предложению министерства, будут отрабатывать на специальном полигоне и на малых региональных месторождениях.

Минэнерго России, предлагает правительству начать добычу "сланцевых" газа и нефти. Стране эти энергоносители пока не нужны - у нее достаточно более дешевых "обычных" месторождений, но министерство очень интересуется американскими технологиями, которые и позволили провести в США "сланцевую революцию". Эти технологии, которые вот-вот захватят весь мир, должны быть освоены и в России, считает министерство - на специальном полигоне и небольших месторождениях. Предполагается, что этим займутся госкомпании "Роснефть" и "Газпром".

Кроме того, Минэнерго предлагает, наконец, узнать, сколько в стране есть сланцевых нефти и газа, и где эти месторождения находятся.

Такой план Минэнерго описало в материалах к совещанию у премьера Дмитрия Медведева, с которыми ознакомился "Финмаркет". Впрочем, само совещание, как сообщил "Финмаркету" министр природных ресурсов Сергей Донской, перенесено с этого четверга на неопределенный срок.

Угроза сланцевой революции

Российские власти за пару лет прошли путь от отрицания "сланцевой угрозы" до стадии принятия и даже интереса к ней.

Опасность для долгосрочных контрактов "Газпрома" в Европе и для шансов в борьбе за азиатский рынок до этого года всерьез не воспринималась. Добыча была названа неэкологичной, бизнес-планы американских компаний - нереальными и неконкурентоспособными. Но теперь пришло осознание, что сланцевая революция - это серьезно, а ее распространение по миру - в виде технологий добычи и танкеров со сжиженным газом - неизбежно.

В августе об угрозе стабильности для сырьевых доходов российского бюджета забеспокоилось Минэкономразвития. Ведомство предупредило, что "Газпрому" придется туго в условиях нарастающей добычи газа из сланцев в США и планов американских властей по наращиванию его экспорта (начиная с 2016 года) в Европу. А значит компании придется сокращать инвестпрогрмму.

Наконец, в октябре президент Владимир Путин на очередном заседании кремлевской комиссии по ТЭК поручил "Газпрому" исследовать последствия "сланцевой революции" при разработке стратегии экспорта газа. Минэнерго уже подготовило успокоительный доклад Путину :

* Экспорт "Газпрома" продолжит расти за счет зрелого рынка Европы и растущего спроса в Азии. Европа не сможет отказаться от российского газа из-за пока еще дорогой добычи сланцев и транспортировки (это подтверждается и расчетами американских экспертов из Morgan Stanley).

* Цены на газ в США из-за избытка предложения на рынке стали втрое ниже европейских биржевых и вчетверо ниже стоимости российского газа по долгосрочным контрактам ЕС. Но такая цена делает расширение добычи невыгодной. Несколько компаний уже списали убытки на $7 млрд и переключились на добычу нефти из тех же месторождений.

* Экспорт газа из США в 2030 году составит только 20 млдр куб м, а по другим оценкам вплоть до 2035 года американцы останутся нетто-импортерами газа. (Morgan Stanley называет куда более существенные цифры потенциального экспорта, но признает, что с учетом стоимости транспортировки маржа от продажи американского газа в Европу будет невысокой).

* Если Европа все-таки начнет сланцевую добычу, то вынуждена будет вкладываться в очистку промывочной жидкости, что сделает сланцевый газ дороже, чем трубный российский.

* В Азии основной покупатель газа - Китай, где спрос будет интенсивно расти. Собственная сланцевая революция и начало добычи в Австралии не избавят Китай от необходимости покупать российский газ. Цены на газ в Китае слишком низкие, а стоимость добычи сланцев - слишком высокая. В стране "трудные" залежи, нет развитой сети газопроводов, нет технологий. Поэтому в российском газе они будут нуждаться, а Азия - станет главным рынком сбыта на ближайшее десятилетие. (Этот вывод в докладе Morgan Stanley оспаривается, эксперты полагают, что конкуренция на азиатском рынке уже совсем скоро станет жестокой).

* Вывод Минэнерго: нужно увеличивать добычу, достраивать мега-газопроводы в Европу и планировать расширение экспансии в Азию с собственным сжиженным газом.

Нужно как у всех

Несмотря на то, что Минэнерго продолжает убеждать в отсутствии сланцевой угрозы правительство (которое, похоже, не очень этому верит), ведомство одновременно пишет премьеру, что сланцы добывать хоть и сложно, невыгодно и неэкологично, но надо. Хотя бы из-за того, что стране неплохо было бы освоить американские революционные технологии (они подробно описаны в материалах к совещанию) -горизонтальное бурение вместе с гидроразрывами пластов.

Кроме того, сланцевый газ может стать локальным источником энергии в тех регионах, которые не подключены к магистральным газопроводам (северные районы, Дальний Восток, Сибирь).

Пока геологическое изучение горючих сланцев России не проводилось из-за отсутствия потребности в них. Нет не только данных, сколько может храниться сланцевого газа в недрах России, но и даже примерных областей его залежей, говорят аналитики. Минэнерго в свои материалах упоминает о 12 районах залегания. Изученные объемы оцениваются в 5,7 млрд.т. "По мнению ряда российских и иностранных геологов, Россия обладает значительным сланцевым потенциалом", пишет Минэнерго.

Минэнерго предлагает начать разработку сланцев уже с 2014 года.

1.Минприроды, Минэнерго, "Газпром" и "Росгеология" до конца 2013 года должны провести предварительную оценку ресурсов сланцевого газа с учетом особенности их залегания.

2. Минприроды и Минэнерго должны придумать, как облегчить механизм лицензирования месторождений. В США доступ к освоению имеют около 200 компаний, что повышает конкуренцию и снижает цены.

3. Минэнерго, Минприроды с участием "Газпрома" и "Роснефти" должны посоветоваться с учеными и предложить несколько проектов по пробной добыче.

4. Для апробации технологий нужно организовать опытно-производственный полигон на месторождении малого или среднего масштаба. В дальнейшем технологии можно использовать при разработке Баженовской свиты - залежей нефти в Западной Сибири объемом 22 млрд тонн.

5. Сланцевый газ стоит выделить в отдельный вид полезных ископаемых в общероссийском классификаторе. Тогда будет проще вводить индивидуальные льготы по разработке. Это должны сделать Минприроды и Минэнерго.

6. Минэкономразвития и Минфин вместе с Минприроды и Минэнерго подготовят предложения по стимулированию добычи сланцевого газа.

7. До конца следующего года правительству необходимо провести итоговый анализ мировой добычи сланцевого газа и оценить его влияние на конъюнктуру мирового и российского рынка газа.

Несмотря на то, что "Газпром" участвовал в подготовке пакета документов к совещанию, его глава Алексей Миллер публично отказывается от добычи сланцевого газа. В начале ноября он заявил, что "Газпром нефть" займется добычей нефти из сланца Верхне-Салымского нефтяного месторождения, но в газе компания не заинтересована. Возможно, решение премьера заставит его передумать. Впрочем, курирующий ТЭК вице-премьера Аркадия Дворковича через своего представителя отказался комментировать, каким может быть решение правительства по предложениям Минэнерго.

Денис Борисов, Номос-банк

"В России с газовыми запасами, в отличие от США, проблем нет. Американцы же придумали технологию многократного разрыва пластов скорее от безысходности. В Китае и Европе, Польше и Украине, тоже нет таких запасов природного газа, как в России. Для нас освоение месторождений сланцевого газа - это вопрос будущего, но слишком отдаленного, чтобы бросать силы на широкое его внедрение. Технология гидроразрыва пластов действительно интересная, но чтобы она получила широкое распространение в России, нужно посмотреть, где эти запасы и сколько будет стоить добыча. На первом этапе надо провести комплекс геологоразведочных мероприятий, чтобы хотя бы понять, сколько нетрадиционного газа в России, структурировать его по территориям.

Пока практически никаких данных по запасам нет. Непонятно, что можно даже в качестве региональных проектов разрабатывать. Пока нет готовых проектов, экономику которых можно хотя бы просчитать.

Региональные проекты добычи сланцевого газа действительно могут рассматриваться всерьез, особенно там, где есть такие месторождения и нет альтернатив. Но у нас есть регионы, та же Восточная Сибирь, где есть запасы и традиционного газа, но газопровода нет. Разовые пилотные проекты возможны, но я не думаю, что это получит широкое распространение из-за их высокой стоимости. Нужно для начала объяснить, почему это выгодней, чем традиционный газ.

В перспективе такие проекты в первую очередь могли бы быть интересны малым нефтяным и газовым компаниям, которые не имеют достаточных запасов углеводородов. Во всем мире такие венчурные проекты как правило начинают реализовываться не гигантами, а небольшими компаниями.

Другое дело, что возникает вопрос целесообразности разработки таких скважин. Рынок сбыта нефти стабилен, а с газом - история неопределенная, плюс для независимых компаний действует запрет на экспорт. Главный вопрос, найдется ли покупатель на этот газ".