В следующем году, согласно законодательству, правительство обязано пересмотреть состав потребительской корзины, на основе которой рассчитывается размер прожиточного минимума. По информации "ДЕЛА", экспертная группа в составе представителей Кабмина, Федерации профсоюзов и Федерации работодателей (по пять человек от каждой организации) уже приступила к пересмотру минимально необходимого для жизни набора товаров и услуг.

"ДЕЛУ" стали известны предложения одной из сторон - Федерации профсоюзов. Она требует включить в потребительскую корзину накопление на покупку жилья, а также ряд необходимой для человека техники. В частности пылесос и мобильный телефон.

Представители правительства критично оценили эти предложения. Но Кабмин будет вынужден поддержать требования Федерации профсоюзов, если она заручится поддержкой Федерации работодателей. Ведь решение, какую структуру потребительской корзины утверждать, будет приниматься простым большинством голосов экспертной группы.

Рекомендации Федерации профсоюзов уже переданы правительственной группе. "В конце прошлой недели мы их получили, - подтвердил первый заместитель министра труда и социальной политики Павел Розенко. - Сейчас рассылаем материалы всем членам рабочей группы и начинаем обсуждение".

Главным требованием Федерации профсоюзов является включение в потребительскую корзину накоплений на покупку жилья. Согласно постановлению Кабмина от 2000 года, которое действует и по сей день (см. справку), ни в одном из наборов затраты семьи на покупку недвижимости никак не отображены. "Сегодня бесплатное жилье уже никому не дают, и мы требуем, чтобы прожиточный минимум как - то отражал возможность накопить (в течение 35 лет. - "ДЕЛО") хотя бы на минимальную жилплощадь", - поясняет начальник управления по вопросам социальной защиты населения Федерации профсоюзов Галина Голеусова. Согласно Жилищному кодексу, который был разработан еще при Советском Союзе и действует до сих пор, норма жилищной площади в Украине (тогда еще в Украинской ССР) установлена на уровне 13,65 кв. м на одного человека. В Федерации профсоюзов признают, что это нереальный по сегодняшним меркам показатель, но говорят, что за неимением лучшего вынуждены отталкиваться от него.

В организации также считают неактуальным набор бытовой техники и электроприборов, действующий на сегодняшний день, и требуют "освежить" корзину. В первую очередь за счет включения в набор пылесоса, который давно является неотъемлемым предметом домашнего хозяйства даже в постсоветских странах. "Согласно оценкам Госкомстата, практически 90% семей обеспечены пылесосом, и он также может стать составляющей стандарта минимального уровня жизни украинца", - считает Голеусова. Такое предложение Федерации споров в принципе не вызывает, чего не скажешь о другой идее - включить в набор мобильный телефон.

"Мы считаем, что мобильный телефон сегодня стал предметом массового потребления и его тоже можно включать в структуру прожиточного минимума", - убеждает начальник управления по вопросам социальной защиты населения Федерации профсоюзов Галина Голеусова.

В Министерстве труда и социальной политики, которое является активным участником переговорного процесса, поддерживают только те предложения Федерации профсоюзов, которые касаются набора продуктов питания. "Например, мы согласны, что целесообразно снизить норму потребления сахара, в то же время увеличив норму потребления овощей, фруктов, возможно, меда", - поясняет Павел Розенко. Что касается включения в потребительскую корзину накоплений на покупку жилья, мобильных телефонов, пылесосов и т.п., то в министерстве считают, что такие идеи не соответствуют самой сути прожиточного минимума. "Прожиточный минимум - это минимально приемлемый уровень жизни, который гарантирует государство. Если человек хочет развиваться, иметь накопления, то он должен достигать этого своими усилиями. Наша точка зрения: нужно увеличивать не прожиточный минимум, а минимальную зарплату", - говорит первый замминистра труда. По его словам, та структура новой потребительской корзины, которую намерено предложить Минтруда, фактически не предусматривает увеличения действующего прожиточного минимума (669 грн. для трудоспособных лиц). "Может быть, на несколько гривен, но не больше", - уточняет Розенко. Для сравнения, расчеты Федерации профсоюзов показывают, что исходя из предложений этой организации, размер нового прожиточного минимума должен быть втрое больше - 1770 грн.

Согласно Закону "О прожиточном минимуме", набор продуктов питания и непродовольственных товаров определяется не реже, чем один раз в пять лет. Последний раз правительство Украины меняло структуру потребительской корзины в 2000 году, закрепив изменения постановлением #656 "Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения" от 14 апреля. В 2005 году Кабинет Министров Юрия Еханурова подготовил и одобрил постановление о пересмотре потребительской корзины, но документ так и не был опубликован и не вступил в силу.

Владимир Вербяный