Вчера Министерство экономики озвучило очередной вариант урегулирования проблем в сфере государственных закупок. Ведомство предлагает создать профильное агентство при Кабмине, а также лишить Тендерную палату (ТПУ) всех полномочий, кроме права осуществления общественного контроля. Утверждение этой инициативы возможно только после начала работы нового парламента, однако уже сейчас о ее поддержке заявили представители наиболее влиятельных политических сил.

В декабре 2005 года после преодоления президентского вето на внесение изменений в закон "О закупке товаров, работ и услуг за госсредства" Минэкономики передало полномочия по контролю за системой закупок Антимонопольному комитету, а общественная организация - ТПУ - получила ряд функций, в частности, предоставлять разрешения на торги с одним участником и заключения по жалобам и тендерам. При этом участие в конкурсе можно было принимать только после обнародования в официальном издании ТПУ объявления о торгах и внесения в реестр участников. 1 декабря 2006 года была создана межведомственная комиссия, в состав которой входят представители Кабмина, Верховной рады, Счетной палаты, Госказначейства, КРУ и ТПУ.

Как стало известно Ъ, вчера члены общественной коллегии при Минэкономики единогласно поддержали инициативу министерства по созданию агентства госзакупок, подотчетного правительству и Верховной раде. Новое агентство получит право утверждать тендерную документацию и правила конкурсов, а также возможность создания веб - сайта для информирования о результатах торгов. При этом межведомственная комиссия по вопросам госзакупок будет заниматься лишь решением спорных вопросов без возможности обжалования результатов торгов неучастниками, а также выдавать разрешения на проведение закупки у одного участника (сейчас помимо этого анализирует проблемы и предоставляет независимые заключения о работе уполномоченного органа).

Минэкономики также предлагает сократить сроки проведения торгов до 36 дней (сейчас 45 дней), повысить минимальную стоимость закупки товаров и услуг для госпредприятий до 100 тыс. грн (50 тыс. грн), работ - до 600 тыс. грн (400 тыс. грн), а тендерную документацию предоставлять бесплатно. По данным участников рынка, сейчас стоимость услуг по разработке тендерной документации составляет около 4% от предположительной стоимости закупки.

Если новая инициатива будет поддержана парламентом, Тендерная палата лишится всех своих полномочий. В Минэкономики считают это логичным, так как ТПУ не входит в систему органов госвласти и не несет никакой ответственности за свои действия. "И потому является бесконтрольной", - говорится в пояснительной записке к документу. Отметим, что общественный контроль в данном случае будет осуществлять любой член общественной организации или независимый эксперт, входящий в состав тендерного комитета при предприятиях.

Вице - президент Тендерной палаты Николай Товстановский назвал предложения Минэкономики шагом назад, так как ставится под сомнение независимость органа, подконтрольного Кабмину. "Это все равно что вернуть Минэкономики функции, когда была масса нарушений и кулуарные игры в проведении торгов и рассмотрении их результатов, - заявил он Ъ. - Любая подчиненность исполнительной власти предусматривает отклонения". Господин Товстановский уверен, что шансов на внедрение в жизнь предложений Минэкономики нет, так как нынешний закон о госзакупках был поддержан подавляющим большинством членов парламента. Напомним, в декабре 2005 года депутаты преодолели вето президента на закон о внесении изменений в существующий порядок госзакупок.

Между тем депутаты Верховной рады V созыва скорее поддерживают позицию Минэкономики. "Партия регионов не только поддержит эти инициативы, но и в полном составе проголосует за них", - заявила Ъ Людмила Кириченко (Партия регионов). "Вполне возможно, мы подержим такой законопроект", - подтвердила Ксения Ляпина ("Наша Украина"). Однако спорным оказался вопрос подконтрольности агентства. Так, госпожа Ляпина считает, что орган должен быть независимым. "При Кабмине может быть консультационный орган, а контролировать госзакупки должно независимое агентство, - добавляет Наталья Королевская (БЮТ). - Ручной орган при правительстве не сможет обеспечить ни прозрачность, ни равность условий для предприятий".

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА, ЮРИЙ Ъ - ПАНЧЕНКО