В среду вечером Минфин сообщил о перевыполнении доходной части общего фонда бюджета в январе - октябре на 1,7 млрд грн. Однако экс - министр финансов Виктор Пинзенык вчера обвинил Минфин в невыполнении бюджета, так как, по его словам, перевыполнение его доходов было обеспечено занижением сумм возмещения НДС почти на 1,9 млрд грн. Эксперты отмечают, что снижение сумм возврата налога становится наиболее используемым инструментов выполнение бюджета.

Согласно оперативным данным Госказначейства, поступления в общий фонд бюджета вместе с официальными трансфертами за январь - октябрь 2006 года составили 77,9 млрд грн при плане в 76,158 млрд грн, перевыполнение - 1,7 млрд грн, или 2,2%. В частности, Государственная налоговая администрация (ГНАУ) перечислила 42,2 млрд грн, Гостаможня - 30,4 млрд грн. Наибольшие поступления в бюджет обеспечили Киев (33% - 21,8 млрд грн), Днепропетровская (8% - 5,4 млрд грн), Донецкая (7% - 4,7 млрд грн) и Харьковская (7% - 4,5) области.

Вечером 1 ноября пресс - служба Минфина распространила сообщение, в котором указывалось, что "план поступлений в общий фонд госбюджета в октябре и за 10 месяцев 2006 года перевыполнен". В частности, в сообщении Минфина отмечалось, что в прошлом месяце в бюджет поступило 8,4 млрд грн. Таким образом, план в 8,294 млрд грн был превышен на 1,8%. Перевыполнение доходов бюджета в основном обеспечила ГНАУ, которая уже второй месяц подряд выполняет план, перечисляя в бюджет в октябре 4,4 млрд грн (104,5% плана), и Гостаможня - 3,7 млрд грн (110,2% плана). Пресс - служба Минфина вчера не смогла объяснить Ъ реальные причины такого перевыполнения бюджета.

Кроме того, Минфин сообщил, что доходы местных бюджетов, которые учитываются при определении сумм межбюджетных трансфертов за январь - октябрь, при плане 19,2801 млрд грн составили 21,1177 млрд грн (на 9,5% больше) - профицит 1,8376 млрд грн. Из 690 административно - территориальных единиц 621 (90%) выполнила и перевыполнила бюджетные планы, 42 городских и 27 районных бюджетов не были выполнены на 40,1 млн грн.

Однако вчера экс - министр финансов Виктор Пинзенык выступил с заявлением, что Кабмин "фактически провалил" выполнение бюджета в октябре, так как его перевыполнение было достигнуто за счет включения в доходы бюджета невозмещенного НДС. "По плану октября налоговая должна была вернуть 1,71 миллиарда гривен, из этой суммы исходил действующий план доходов, но вернули всего 60 процентов - 1,034 миллиарда гривен, - сказал он Ъ. - Это самый низкий уровень возмещения НДС, который я помню за последние два года". Учитывая, что было возмещено на 676 млн грн меньше плана, а перевыполнение бюджета составило 144 млн грн, доходы бюджета, по сути, не выполнены на 532 млн грн, или 6,4% (с начала года - на 0,2%).

Как ранее писал Ъ, к 1 августа 2006 года Минфин недовыполнил план возмещения НДС почти на 500 млн грн, а с приходом нового правительства объемы возмещения налога резко упали. Так, в августе Минфин возместил на 350 млн грн меньше плана, в сентябре - на 304 млн грн, а в октябре - на 676 млн грн (с начала года - меньше на 1,865 млрд грн). Примечательно, что сама ГНАУ не скрывает, что срывает планы возмещения НДС - она заранее предупредила, что вернет в октябре не запланированные 1,7 млрд грн, а "около 1 миллиарда гривен".

По мнению экспертов, недовозмещение НДС становится одним из способов Минфина показать выполнение плановых показателей бюджета. "Минфин говорит о чисто кассовом перевыполнении, - считает эксперт Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило. - Если действительно есть недовозмещение НДС, значит имеет место перевыполнение доходной части, потому что сальдо НДС оказалось выше. Отсюда и основания к перевыполнению". Аналитик Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба уверен, что невозврат бюджетного НДС становится еще одним механизмом наполнения бюджета. "Я слышал, что возвращаются авансовые платежи налогов, - заявил он Ъ. - Логика понятна, ведь правительству Виктора Януковича сейчас нужно максимально показать позитивные результаты".

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА, ВЯЧЕСЛАВ Ъ - САДОВНИЧИЙ