Харьковский и Севастопольский городские и Луганский областный советы, приняв решение о региональном статусе русского языка, нарушили принцип законности, установленный статьей 19 Конституции Украины, согласно которому органы местного самоуправления обязаны действовать только на основе, в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами страны.

Такой вывод сделало Министерство юстиции Украины, сообщается на сайте ведомства.

Такие решения советов нарушают законность, поскольку, определяя русский язык как региональный, они внесли в нормативные акты своего уровня вопросы, которые согласно Конституции являются предметом регулирования исключительно законом Украины, отмечает Минюст.

Принимая решения по этому вопросу, местные советы вышли за пределы полномочий, предоставленных органам местного самоуправления Конституцией и законами Украины, чем нарушили также и положения части 1 статьи 133 Конституции, передает "Интерфакс - Украина".

Минюст подчеркивает, что Основной закон Украины четко определяет статус русского языка, которому предоставлен статус языка национального меньшинства. Исходя из положений ст. 156 Конституции, изменения статуса языков, определенного положениями ст. 10 Конституции, возможно только при условии изменения конституционных положений этой статьи, осуществленного по специальному порядку - по представлению соответствующего законопроекта президентом Украины или не менее как двумя третями от конституционного состава Верховной рады и при условии принятия его не менее 2/3 конституционного состава парламента и утверждения его всеукраинским референдумом, который назначает президент.

Ссылка в решениях местных советов на Европейскую хартию региональных языков или языков нацменьшинств является безосновательным, отмечает Минюст, поскольку существующий официальный перевод Хартии на украинский язык и закон о ее ратификации от 15 мая 2003 года не отвечают объекту и целям аутентичной Хартии. Объектом Хартии является защита языков, которым угрожает исчезновение, а не языковые права нацменьшинств, которые проживаются в определенных регионах государства. Закон о ратификации Хартии предусматривает предоставление защиты именно языкам нацменьшиств, что прямо противоречит объекту и целям самой Хартии.

С учетом существующей ситуации в языковом вопросе и с целью ее исправления Минюст предлагает поручить соответствующим органам исполнительной власти в кратчайшие сроки подготовить концепцию государственной языковой политики в Украине, предметом которой должна стать унормированная система основоположных указаний, которые бы основывались на комплексной оценки языковой ситуации в Украине и которыми должны были бы руководствоваться органы госвласти и госуправления в своей практической деятельности.

Кроме того, Минюст предлагает рассмотреть и решить вопросы о создании в Украине институционной системы обеспечения государственной языковой политики, которая бы включала, кроме Нацсовета по вопросам радио и телевидения, новые организации, в частности Национальный совет по вопросам языковой политики при президенте, Департамент языковой политики в составе Минюста, Нацкомиссию по вопросам правописания и языковых норм Национальной академии наук и другие.

Министерство также предлагает обеспечить подготовку (с предоставлением статусе официального) исправленного перевода на украинский язык Европейской хартии региональных или миноритарных языков, обеспечить подготовку и подачу на рассмотрение Верховной Рады законопроекта с целью приведения закона о ратификации Хартии в соответствие с объектом и целям аутентичной Хартии, принятой на официальным языках Совета Европы - английском и французском.

Ранее ForUm сообщал, что прокуратура Харькова не будет опротестовывать решение Харьковского городского совета о предоставлении русскому языку в городе статуса регионального.

Как сообщили в пресс - службе областной организации Народного руха Украины, такой ответ получил руководитель этой организации Анатолий Семенченко на свое заявление к прокурору города с требованием вынести предписание Харьковскому горсовету относительно отмены антиконституционного и противозаконного, как считает член НРУ, решения о предоставлении русскому языку статуса регионального в Харькове.

Напоминаем, что6 марта 2006 г. Харьковский горсовет принял решение, которым признал русский язык в Харькове региональным и установил использование русского языка как рабочего языка в своей работе, в официальных документах, сообщениях и др.

Пресс - служба ХОО НРУ сообщает, что в ответе Харьковской городской прокуратуры за подписью первого заместителя прокурора города Задыхайло, в частности, указывается, что "принятое решение Харьковским горсоветом о региональности русского языка в Харькове соответствует Конституции Украины, решению Конституционного Суда от 14.12.99, Закону Украинской ССР "О языках в Украинской ССР", законам Украины "Об образовании", "Об обращениях граждан", Закону Украины "О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств". Поэтому оснований для опротестования решения Харьковского городского совета, говорится в письме Задыхайло, нет.

Напоминаем, что первая сессия Харьковского областного совета нового, V созыва, которая состоялась 28 апреля, по предложению Партии регионов внесла на рассмотрение следующей сессии вопрос о предоставлении русскому языку статуса регионального в Харьковской области.

10 мая, пресс - служба Министерства юстиции Украины обнародовала юридический вывод Минюста, в соответствии с чем решения местных органов самоуправления о предоставлении русскому языку статуса регионального противоречат Конституции и законам Украины.