В четверг парламент может рассмотреть изменения к 15 законам и тем самым усовершенствовать базу налогообложения. Но, похоже, дальше разговоров дело не пойдет. Потому что многие из тех, кого непосредственно должна будет коснуться эта модернизация, восприняли ее в штыки.

Во - первых, Ассоциацию украинских банков не устроили изменения, затрагивающие формирование страхового резерва. А если точнее - запрет банкам создавать страховые резервы под активные операции за счет валовых затрат. Получается, что в случае принятия законопроекта этот норматив будет уменьшен второй раз за год. Как заявили эксперты АУБ в ходе круглого стола, на котором обсуждался законопроект, "предложенная норма ограничивает возможность банков". То есть де - факто резервы будут формироваться за счет чистой прибыли. Как же тогда наращивать капитализацию?

Тем не менее в Минфине считают, что сегодняшний механизм создания резервов неадекватен рискам, которые несут банки при невозвращении кредитов. Они якобы списывают на валовые расходы слишком большие суммы, уходя тем самым от налогообложения. Как отметил заместитель министра финансов Василий Регурецкий, в настоящее время размер банковских страховых резервов составляет примерно 8 миллиардов гривен. Из них шесть миллиардов сформировано за счет права уменьшать налоговую базу при создании резерва. "Резерв фактически превышает размер безнадежных займов, составляющих около 3% от кредитного портфеля, раза в два", - подчеркнул он.

Если смотреть под таким углом, то неудивительно, что Минфин решил модернизировать формирование резервов. И положил в его основу принцип: сначала получи подтверждение аудита, что риски действительно имеют место, а уже потом можешь создавать под эту сумму 100% резервов.

Об "отнесении на расходы только по факту" говорят и банкиры. (И как они друг друга не слышат?). По словам главы правления "Укрсоцбанка" Бориса Тимонькина, банковский вариант "создания стратегического страхового запаса" формален и прост. Его легко администрировать. "Три месяца неуплата есть, 20% отнеси на резервы. Неуплата 6 месяцев - 50% отнеси на резервы, естественно, и на расходы. Год просрочка - 100% отнеси на расходы". Все это было согласовано с налоговой. "Предложение соответствует духу и сути налогообложения прибыли, а не убытков, - терпеливо объясняет Тимонькин, подчеркивая, - если на расходы можно отнести только 10% от суммы полностью убитых и сомнительных кредитов, значит, остальное государство не признает убытком". В результате, банки ежегодно теряют внушительные суммы.

Кто из спорящих будет убедительнее в парламенте - так сразу и не спрогнозировать. Все, наверняка, будет зависеть от того, что покажется более страшным: автоматическое перенесение расходов по формированию резервов из финансового учета в налоговый (как возможное средство оптимизации налоговой базы) или невозможность дальнейшей капитализации финансового сектора.

Но это не единственный спорный вопрос. Много возражений вызывает также госрегулирование рынков алкоголя и табака. Фактически речь идет об очередном увеличении стоимости лицензии и размера акциза (с 17 до 18 гривен/литр на стопроцентный спирт и с 27 до 30 копеек/литр на солодовое пиво). Не прозвучало аплодисментов также и на намерение ввести новый ежегодный платеж за спирт и ликероводочные изделия, используемые для проведения профилактики и лечения от алкогольной и табачной зависимости. Как отметил глава концерна "Укрспирт" Александр Сухомлын, все делается наобум. Введение нового налога не просчитано: сколько он даст позитива, а сколько негатива? То же самое и относительно лицензий. В марте этого года их стоимость уже повысили в 10 раз . Чем руководствовались тогда, сложно сказать. Но в результате впервые в стране стоимость лицензии на производство спирта стала выше, чем стоимость лицензии на импорт. "А как же защита товаропроизводителя? - недоумевает Сухомлын. - Ведь 10 - кратное повышение стоимости лицензии приведет к сокращению числа самих лицензий".

Мартовскими изменениями в госбюджет правительство уже повысило плату за лицензии на производство этилового, коньячного, плодового спирта и спирта ректифицированного виноградного, плодового и алкогольных напитков до 250 тысяч гривен в год, а для предприятий первичного виноделия - до 25 тысяч гривен. Была повышена также стоимость лицензии на производство спирта - сырца виноградного и плодового с 4 до 250 тысяч гривен в год. Видно, мало.

И все же эксперты утверждают, что бюджет за счет "спиртовиков" не разживется. Даже несмотря на то, что только в "Укрспирте" сегодня 16 предприятий не имеют лицензии. Шесть из них уже перепрофилированы, а еще 10 ждут своей очереди. Если стоимость лицензии вырастет, то эти предприятия, находящиеся преимущественно в сельской местности, придется в январе - феврале объединять. В аккурат перед следующим получением лицензий. Зависимость тут прямо пропорциональная. Документов покупают меньше и денег в бюджет поступает меньше.

Кстати, от всех налоговых модификаций планировалось получить в бюджет дополнительные 500 миллионов гривен. Видимо, не судьба.

Марина БРИКИМОВА