Кабмин одобрил проект закона, в котором едва удалось нарастить доходы, чтобы выполнить план по повышению зарплат. И то пришлось манипулировать статистикой.

Уже ясно, что и. о. премьера Юрий Ехануров не выполнит задание Президента по созданию бюджета развития - 2006. Кабмин на заседании 12 сентября одобрил проект финансовой сметы, которая ничем не напоминает задуманное.

Наверное, это уже немного новый документ, чем неделю назад. Неделей ранее глава государства отправил представленную ему стартовую версию основной финансовой сметы страны на доработку. Виктор Ющенко указал, что уже второй год подряд Минфин сделал его излишне социальным. А значит, минимально инвестиционным и дискриминационным с налоговой точки зрения. Последние два факта особенно важны в свете первого с 1999 года отрицательного значения ВВП в Украине - за август реальный валовый внутренний продукт снизился на 1,6%.

И. о. премьера Юрий Ехануров вначале ухватился за поручение Виктора Ющенко, пообещав переработать документ в корне. Однако, видимо, представители Минфина ему объяснили, почему ничего изменить не получится.

Например, только для поддержания социальных выплат на уровне этого года понадобится 80 - 90% уровня доходов бюджета - 2005. Эта цифра основана на оценке доли "социалки" в расходах. По мнению и. о. первого вице - премьера Анатолия Кинаха, в структуре бюджета - 2005 она составляет 82%, тогда так в 2003 году - только 68%. И то, что недопустимо снижать эти выплаты, нельзя не учитывать при работе над финпланом - 2006. Более того, в год выборов не повысить минимальную зарплату (и привязанные к ней пенсии) тоже не годится. Поэтому почти все, что будет выжато налоговиками и таможенниками из экономики, пойдет на поддержание настроений электората.

Значит, про государственные инвестиции, о которых так много говорил Президент, лучше забыть. Ну вспомнит как - то глава государства, что Ехануров его подвел. Разве от этого умирают? Нет, и даже не идут в отставку.

Вот и получился новый вариант бюджета - 2006 "социально взвешенным бюджетом развития", как сказал Ехануров. Инвестиционные расходы державы увеличатся всего на 4 млрд. грн. Об этом рассказал первый замминистра финансов Анатолий Максюта.

4 млрд. грн. - это все, что Кабмин сможет направить дополнительно на ключевые, по определению Президента, направления. Издевательски мало. Ненамного удастся нарастить и все остальное: доходная часть бюджета - 2006 увеличена против уровня 2005 года со 106,7 млрд. грн. до 118,4 млрд. грн. Расходы - со 114,6 млрд. грн. до 127,2 млрд. грн. Прирост всего на 12 и 13 млрд. грн. соответственно.

Этой весной прогресс оказался куда ощутимее. План поступлений повысили на 41,5 млрд. грн. - с 65,2 млрд. грн. до 106,7 млрд. грн. По расходам прирост оказался еще большим: на 42,4 млрд. грн. с 72,2 млрд. грн. до 114,6 млрд. грн.

Важно, что и эти цифры в бюджете - 2006 дались с трудом. Чтобы хоть как - то увеличить показатели наполнения казны в проекте, Минэкономики в очередной раз сделало манипуляцию со статистикой. Ведомство Сергея Терехина завысило собственные прогнозы экономического развития Украины. Бюджет - 2006 сверстан на основе предсказания прироста реального ВВП на 7%, инфляции - на 8,7%. МВФ - и тот дает только Украине шанс увеличить валовый продукт только на 5%, а само Минэкономики в очередной раз срезает прогноз роста показателя в этом году до 4%.

Манипуляция нужна для того, чтобы скрыть тот факт, что налоговый пресс на предприятия, и без того придавленные бюджетом - 2005, увеличится в очередной раз. А это гарантированно произойдет, потому что при стагнирующей экономике нельзя получить прирост доходов бюджета иначе, чем посредством увеличения налогового давления. Заметьте, приватизация и заимствования правительства здесь ни при чем - они относятся не к доходам, а к финансированию бюджета. А значит, разговорами о том, что будет продано госсобственности на 8 млрд. грн., делу не помочь. Эти деньги будут, напротив, вредными, потому что пойдут на покрытие социальных выплат и только разгонят инфляцию.

Впрочем, проблему наполняемости бюджета можно решить заимствованиями. Но не государственными, а корпоративными. Ведь привлек же "Нефтегаз Украины" деньги у Deutsche Bank, чтобы тут же перечислить их в казну. Банк даст еще - в апреле он открыл НАКу кредитную линию на 2 млрд. евро, и только малая часть этого лимита выбрана. Позже "Нефтегаз" захотел занять миллионы уже у австрийского "Райффайзена". А на днях руководитель компании Алексей Ивченко едет договариваться о кредитной линии с французским Soсiete Generale в размере 2,5 млрд. евро.

Это хороший знак, потому что казна не останется полупустой - достаточно увеличить план по отчислениям для "Нефтегаза".

СПРАВКА "ВЕДОМОСТЕЙ"

В проекте бюджета - 2006 вводятся несколько новых программ, которые подпадают под категорию госинвестиций. В частности, для угольной отрасли, жилищно - коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса предусмотрены средства на компенсацию процентов по кредитам, которые будут предоставлены банковскими учреждениями. Отдельные программы правительства направлены на поддержку авиационной промышленности, судо - и приборостроения.

Ипполит ИГНАТОВ