Увеличение пенсий до уровня прожиточного минимума (284 гривни) вызывает бурную радость только на первых порах, пока не начинаешь задумываться, какими последствиями чреват этот жест доброй воли правительства. Но при более скрупулезном рассмотрении видишь, что изнанкой блага может стать (или уже стал?) рост цен, а значит, и рост инфляции. Чего, по словам вице - премьер - министра, министра финансов Николая Азарова, правительство намерено не допустить. (Инфляция в Украине за восемь месяцев составила 4,3%; прогнозируется, что по итогам года она не превысит 7%). Только вот где будет точка опоры, и какой рычаг позволит предотвратить ход логично развивающихся событий?

Решить проблему должны хрестоматийные методы, в действенности которых уверен и.о. председателя правления Нацбанка Украины Арсений Яценюк, заявивший на днях, что правительству во избежание незапланированного роста инфляции в текущем году необходимо всего лишь обеспечить достаточное товарное покрытие на продовольственном рынке. И это при условии, что особого дефицита в товарной массе Украина сегодня не испытывает, а покупательская способность даже на фоне дотаций к пенсиям увеличивается не намного. Согласно проведенному для Нацбанка компанией Gfk опросу, по словам Яценюка, 36% пенсионеров намерены израсходовать дополнительные средства на продукты питания; 30% - на оплату коммунальных услуг; 17% - на медицину, 13% - на приобретение одежды. Выходит, что из каждого миллиарда гривен, ежемесячно идущего на выплату адресной помощи, пенсионеры, чьи пенсии ниже прожиточного минимума, около 10% выплаченных средств оставляют на потребительском рынке продуктов питания. При этом сам А. Яценюк считает, что "пенсионные выплаты будут сфокусированы на потребительском рынке, а следовательно, правительство должно обеспечить соответственное товарное покрытие".

Хотя, как сказал "Дню" президент Центра экономического развития Александр Пасхавер, сложно себе представить, как правительство могло бы обеспечить такое покрытие в экономике, в которой преобладают частные производители. По его мнению, вопрос заключается совсем в другом: правительство должно было четко просчитать реакцию цены на резко увеличивающийся в течение одного месяца потребительский спрос. "Подскочат цены или нет, мы увидим через месяц, - заявил он, добавив, что "мощностей нашей промышленности вполне достаточно, и рынок адекватно отреагирует на повышение спроса, в чем - то даже стимулирующего производство". При этом А.Пасхавер подчеркнул, что нет уверенности, что это не будет просто толчком к росту цен, вызванным единовременным включением в оборот такой большой суммы. "Если бы ее распределить, скажем, на три месяца, я был бы уверен, что цены никак не отреагируют на такое увеличение пенсий. Но резкое увеличение может поднять цены, и я не вижу, как правительство может отрегулировать производство. То, что существует угроза того, что увеличение пенсий повлияет на рост инфляции - это несомненно. Инфляция - это всегда сочетание двух факторов. Это фактор соотношения денег и товарной массы и фактор ожидания, поэтому в отношении товарной массы у меня нет сомнений, что наша экономика, наша промышленность отреагирует адекватно и мы получим необходимую товарную массу. А вот в отношении ожиданий... Ожидания могут сработать и цены могут подскочить. Но я не думаю, что это будет существенно", - отметил эксперт. Отвечая на вопрос "Дня", хватит ли в Пенсионном фонде средств на все выплаты, А.Пасхавер сказал, что правительство наверняка исходило из того, что планируемый рост экономики позволит покрыть такого рода увеличение пенсий. Обеспечение насыщенности продовольственного рынка товарами назвал "не делом правительства" и генеральный директор ассоциации "Укрконсалтинг" Виталий Маргулис. По его мнению, следует ожидать не роста инфляции, а просто увеличения объемов продаж, потому что "по состоянию на сегодняшний день объемы продаж оставляют желать лучшего". "А на эти дотации к пенсиям должны использоваться средства не только непосредственно Пенсионного фонда, но и резервы бюджета, в котором нужно оптимизировать затратную часть", - отметил он. Такая оптимизация возможна за счет аннулирования неоправданных затрат госбюджета.

Эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Елена Белан считает, что выплаты дотаций пенсионерам, которые сейчас проводятся из бюджета - "очень сильный инфляционный фактор для экономики, повышающий спрос". "В первую очередь этот спрос пойдет на рынки продуктов питания, и естественно, он будет тем фактором, который спровоцирует рост цен. В первую очередь это будет рост цен на товары, на которые не распространяется административное регулирование. Мы уже наблюдаем эту ситуацию с мясом. Цены растут очень быстро", - аргументировала она.

Обеспечение же достаточного товарного покрытия, по мнению эксперта, - это "хороший рецепт", но как правительство может повлиять, скажем, на рынок мяса: вырастет за несколько дней целое стадо коров и наполнит прилавки мясом? Невыполнимо это требование и применительно к товарам, у которых долгий производственный цикл. Вообще, по словам эксперта, производимые выплаты пенсионных дотаций могут не достичь цели - увеличения благосостояния населения - именно из - за риска инфляции, который они несут. "Выплаты сделали, но существует риск, что их просто съест рост цен", - подытожила Е.Белан. На другой аспект усиленных пенсионных выплат обратили внимание эксперты Международного центра перспективных исследований (МЦПИ). Они считают, что средств Пенсионного фонда и государственного бюджета может оказаться недостаточно для регулярных выплат в 2005 году надбавки к пенсии, установленной решением Кабинета министров Украины с сентября текущего года. По данным МЦПИ, на финансирование доплат в 2004 году, начиная с сентября, необходимо дополнительно 4,4 млрд. грн., а в 2005 году, с учетом предполагаемого повышения прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц до 300 грн., уровень расходов на адресные доплаты может составить более 15 млрд. грн., и эти расходы должны финансировать Пенсионный фонд и государственный бюджет. Но после августовского повышения пенсий расходы Пенсионного фонда составляли 2,9 миллиарда гривен в месяц, а доходы (без учета бюджетных трансфертов) - 2,8 млрд. грн. С внедрением адресных доплат расходы должны увеличиться до 4 млрд. грн. в месяц. "То есть собственных поступлений Пенсионного фонда не хватает для финансирования повышения пенсий, и не будет хватать в 2005 году, поскольку увеличение поступлений будет зависеть главным образом от увеличения официальной зарплаты, средний размер которой в июле этого года составлял 608 грн", - говорится в сообщении центра.

Как ранее сообщало агентство Интерфакс - Украина со ссылкой на председателя Пенсионного Фонда Украины Бориса Зайчука, бюджет ПФУ на текущий год утвержден на уровне 34 миллиардов гривен, однако в связи с увеличением пенсионных выплат, он был увеличен до 38 миллиардов, а в 2005 году он должен составлять не менее 52 млрд. грн. при финансировании из госбюджета (в котором на выплату пенсий и социальной помощи предусмотрено 5,1 млрд. грн.) на уровне не менее 8 млрд. грн. Вот и получается, чтобы узнать, возьмет ли инфляция в Украине установленный для нее семипроцентный барьер, ждать осталось не долго.

Марина БРИКИМОВА