Украина вряд ли сможет в 2004 - 2005 годах избежать дефицита бюджета и отказаться от займов: проводимые структурные реформы ограничивают государственные финансы и заставляют искать дополнительные источники средств, сказал директор департамента сводного бюджета министерства финансов Сергей Рыбак.

По его словам, на 2004 год Минфин подготовил бюджет с дефицитом 3,43 миллиарда гривен (примерно 1,2 процента к ожидаемому объему валового внутреннего продукта) в связи с тем, что снижение с 1 января ставок налога на прибыль предприятий и на доходы граждан ведет к сокращению поступлений, а реформы пенсионной системы, оплаты труда и вооруженных сил требуют увеличения финансирования. "Это нормальная практика: очень часто при проведении таких глобальных реформ в экономическом секторе правительства других стран привлекают внешние и внутренние заимствования. Это нормальный вопрос, который через несколько лет себя оправдает", - сказал Рыбак.

По его словам, назвать определенную сумму потребности в заимствованиях в 2005 году пока невозможно, так как подготовка бюджета будущего года только началась. "Обсчет конкретных показателей бюджета на следующий год мы еще не делали, но реформ на следующий год, я думаю, будет не меньше. Будет продолжаться реформа вооруженных сил, пенсионная реформа, будет - наверное - повышаться минимальный уровень зарплаты. Плюс к тому налоговая реформа тоже не заканчивается в 2004 году", - сказал Рыбак.

С 1 января 2005 года, согласно принятому в прошлом году закону, ставка НДС должна быть снижена до 17 процентов с 20. Бюджет - 2003 согласно предварительным данным Госказначейства, страна исполнила с дефицитом 1,02 миллиарда гривен, или 0,4 процента к прогнозному номинальному объему ВВП за прошлый год - 255,6 миллиарда гривен. Реальный показатель номинального ВВП Госкомстат пока не опубликовал.

В 2003 году страна заимствовала на внешних рынках $1,0 миллиарда путем выпуска десятилетних еврооблигаций со ставкой 7,65 процента годовых. Первый вице - премьер, министр финансов Николай Азаров сказал в пятницу в Минске, что в середине текущей недели в Лондоне встретится с инвесторами, чтобы определить возможность размещения нового займа.

Госбюджет 2004 года позволяет заимствовать из внешних источников сумма $1,2 миллиарда, при этом облигационный выпуск может быть не меньше $600 миллионов. "У нас бюджет заложен с дефицитом. Это говорит о том, что источников не хватает, поэтому мы должны проводить заимствования. Когда проводить - это оценивается экспертами. Процентные ставки позволяют говорить, что условия по заимствованиям сейчас благоприятные", - сказал Рыбак, но отказался сообщить параметры планируемого размещения.

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ МЕШАЮТ ДОХОДАМ КАЗНЫ

Рыбак назвал "не вполне грамотными" обвинения в адрес Минфина в утаивании дополнительных доходов бюджета, якобы полученных благодаря более сильному росту ВВП в 2003 году, чем ожидалось. По предварительным оценкам Госкомстата, ВВП увеличился на 8,5 процента, тогда как уточненный осенью прогноз предполагал рост на 6,0 процента, а при подготовке проекта госбюджета закладывались 4,7 процента.

Хотя фактический рост ВВП оказался почти в два раза выше прогнозного, доходная часть бюджета была выполнена без превышения плановых показателей. "Рост ВВП нельзя приравнивать к темпам роста бюджетных поступлений. У нас рост ВВП обеспечивают такие отрасли как сельское хозяйство, металлургия, которые обеспечивают существенный прирост ВВП, но при этом эти отрасли в налоговом плане поддерживаются государством", - сказал Рыбак.

Он напомнил, что для аграрного сектора действует льготное налогообложение, а для металлургии, подавляющая часть продукции которой идет на экспорт - возмещение НДС.

"Получается обратная реакция со стороны бюджета: чем выше производство и больше экспорт, тем больше возврат НДС из бюджета", - объяснил Рыбак. По его словам, страна сможет добиться адекватных темпов увеличения бюджетных доходов и темпов ВВП только после ликвидации действующих налоговых льгот.

Бюджет 2004 года был подготовлен с учетом роста ВВП на 4,8 процента, однако уже сегодня Минэкономики считает, что реальное увеличение составит 6,0 - 6,5 процента. Правительство пока не предлагало парламенту увеличить параметры бюджета.