Вследствие присоединения к ЕС новых государств украинская внешняя торговля недополучит более 350 млн. долл. в год. Дальнейшие потери будут зависеть от способности Украины защищать свои интересы, считают эксперты Международного центра перспективных исследований.

Планируемое на май 2004 года расширение Европейского Союза за счет Эстонии, Латвии, Литвы, Словакии, Словении, Венгрии, Польши, Чехии, Кипра и Мальты будет иметь и экономические последствия, говорят эксперты. Страны - кандидаты (СК) начнут проводить общую внешнеторговую политику в соответствии с требованиями ЕС. Учитывая, что несколько претендентов, в частности Польша и Венгрия, являются ключевыми торговыми партнерами Украины, расширение содружества повлечет за собой как положительные, так и отрицательные результаты.

Оптимистический вариант предполагает, что позиции Киева на внешних рынках улучшатся и годовая прибыль составит 60 млн. долл. При пессимистическом сценарии потери украинской экономики могут увеличиваться на 150 млн. долл. ежегодно.

Рынки стран - кандидатов, напоминают аналитики, - ключевые для отечественной внешней торговли. В 2002 году страна экспортировала в эти государства товаров на сумму более чем 2 млрд. долл., или 12,4% от общего объема экспорта. Этот показатель относительно 15 нынешних стран ЕС равнялся 19,7%. Вместе с тем СК поставляют в Украину сравнительно мало товаров - их экономики ориентированы прежде всего на рынки ЕС.

Структура украинского экспорта в страны - кандидаты и в ЕС идентична. Тогда как экспорт самих вступающих государств в Евросоюз отличается от особенностей поставок Украины в этот регион. Страны - кандидаты, в отличие от Киева, уже длительное время работают по правилам ЕС, экспортируя в Старый Свет преимущественно продукцию с высокой добавленной стоимостью, тем временем в экспорте Украины в ЕС преобладают товары с низкой степенью обработки.

"Это свидетельствует о дисбалансе в структуре торговли между ЕС и Киевом, которая может углубиться, если не произойдут структурные сдвиги в украинской экономике", - отмечают аналитики.

В настоящее время страны - кандидаты имеют более широкий доступ на товарные рынки ЕС благодаря действующему между ними соглашению о свободной торговле. К тому же СК активно работают над созданием таможенного союза с ЕС. В связи с этим конкуренция между Украиной и странами - кандидатами в торговле отдельными товарными группами, в частности черными металлами, может усилиться.

Вследствие денонсации соглашений о свободной торговле со странами Балтии налоговая нагрузка на украинских производителей, по расчетам аналитиков, увеличится на 10 млн. долл. в год. Вместе с тем снижение таможенного тарифа в остальных странах уменьшит давление на отечественные предприятия на 15 млн. долл. в год. Таким образом, изменения тарифных ограничений позволят Киеву выигрывать 5 млн. долл. ежегодно, оптимистично прогнозируют в МЦПИ.

Изменение спроса на украинскую продукцию со стороны стран - кандидатов аналитики рассматривают в плоскости ценовой эластичности украинских товаров. Причем традиционно есть у них и пессимистический, и оптимистический сценарии.

Первый предусматривает, что товары неэластичные по цене, то есть большое уменьшение стоимости украинских товаров не приведет к значительному росту спроса на них. В соответствии со вторым отечественная продукция эластична, то есть даже небольшое уменьшение ее стоимости существенно увеличит спрос. Реализация оптимистического сценария, по мнению авторов, позволит нарастить прибыль Украины от экспорта до 30 млн. долл. в год, пессимистический сулит стране лишь 10 млн. долл.

Вместе с тем главных потерь страна, похоже, должна ожидать от использования нетарифных ограничений.

"Антидемпинговые процедуры Евросоюза относительно импорта украинских товаров касаются продукции химической промышленности и черных металлов. Учитывая, что подобные ограничения намного выше уровня среднеарифметической таможенной пошлины содружества, нетарифные ограничения серьезно нивелируют положительные сдвиги от либерализации торговли", - отмечают эксперты.

После вступления в ЕС, указывают они, страны - кандидаты отменят специальные таможенные тарифы, применяемые к украинской продукции. Тем не менее положительный эффект от этого будет незначительным, поскольку под антидемпинговые мероприятия стран - кандидатов подпадают небольшие объемы продукции в сравнении с аналогичными ограничениями со стороны ЕС.

В краткосрочном периоде (2004 - 2005 годы) потери Киева от антидемпинговых мероприятий ЕС, по расчетам МЦПИ, составят 40 млн. долл. в год. Объем экспорта в СК сократится в связи с тем, что действующие квоты на импорт металла в страны ЕС намного меньшие в сравнении с квотами стран - кандидатов.

Сейчас Украина ведет переговоры относительно увеличения объемов поставок в ЕС. Аргумент у Киева логичный: раз содружество принимает новые десять государств, значит, оно должно увеличить квоты. Тем не менее из - за сокращения поставок в СК страна на протяжении двух следующих лет может потерять 260 млн. долл. в год. Особенно в случае затягивания переговоров. И это еще не все.

"Ужесточение фитосанитарного контроля существенно сократит экспорт сельхозпродукции, если ее качество не будет приведено к уровню стандартов ЕС", - напоминают эксперты. В случае пессимистического исхода, предсказывают они, потери от падения "аграрного" экспорта могут составлять 80 млн. долл. ежегодно.

Таким образом, работы для отечественных чиновников - непочатый край. Остается лишь надеяться на их европейский ум и сообразительность.

Иван КОВАЛЬ