Мнения специалистов относительно роста украинской экономики в текущем году разделились. Прогнозы аналитиков колеблются от 3,5% по пессимистическому сценарию, до 6% - по оптимистическому. При этом эксперты отмечают, что без дальнейшего реформирования налоговой системы и улучшения инвестиционной привлекательности государства достигнуть стабильного роста экономики невозможно. С этим, если судя по декларациям, согласно и правительство, на этой неделе направившее проект программы своих действий в Верховную Раду.

Рост экономики Украины в 2003 году замедлится до 3,5%, в 2004 году составит 4%, и лишь в 2005 году ускорится до 4,5%. Так считают эксперты Международного центра перспективных исследований. Аналитики центра отмечают, что фактором, сдерживающим рост экономики, остается замедление реформ, которое наблюдается уже второй год подряд.

Анализируя итоги 2002 - го, основными причинами снижения темпов роста украинского ВВП (с 9,2% до 4,1%) специалисты назвали задержку с реформированием инфраструктурных отраслей и проведением налоговой реформы, ухудшение качества бюджетной политики (в частности, отказ от пропорционального сокращения расходов в пользу фактически "ручного управления"). На экономической динамике сказалось и снижение прироста инвестиций до 5% против 8% годом ранее.

Отмечая, что прогноз МЦПИ является одним из наиболее пессимистических, в самом центре это объясняют влиянием фактора президентских выборов - 2004. Среди рисков прогноза эксперты отмечают активизацию перераспределения собственности накануне и по итогам президентских выборов, массированный отток капиталов, блокирование работы парламента и других госорганов из - за конфликта власти и оппозиции и резкое ухудшение состояния мировой экономики.

Начальник Главного управления по внешнеэкономическим связям и инвестициям Киевской городской госадминистрации Михаил Поживанов разделяет мнение экспертов МЦПИ в части влияния политических рисков на рост инвестиций. Как отметил г - н Поживанов, падение объема иностранных инвестиций в экономику Киева в прошлом году связано с тем, что 2002 год был годом парламентских выборов, а также с другими политическими событиями в Украине. Аналитики считают это знаковой тенденцией, поскольку Киев, по заключению большинства отечественных и иностранных экспертов и предпринимателей, является наиболее благоприятным регионом для инвестиций в Украине.

В то же время, более оптимистичен Кабинет министров Украины. В своей программе действий, поданной на рассмотрение Верховной Рады, правительство обещает добиться роста ВВП в 2003 году в 5 - 6%, в 2004 году - порядка 8%. Однако таких темпов роста Кабмин считает возможным достичь лишь при условии осуществлении мероприятий, которые определены в его программе. Главным из них, по мнению правительственных экспертов, должная стать налоговая реформа.

Оптимизм правительства разделяют и некоторые западные аналитики, в частности эксперты МВФ. Фонд не отрицает возможности роста ВВП более 4%, правда - лишь в случае улучшения условий для бизнеса или увеличения экспортного спроса. В недавно опубликованном докладе о ситуации в Украине МВФ подчеркивает, что "структурных реформ, проведенных в последнее время, недостаточно для поддержки длительного экономического роста". "Инвестиционный климат страдает от искаженной налоговой системы, недостаточно развитого банковского сектора и серьезных проблем с прозрачностью и верховенством закона", - отмечают эксперты Фонда.

Возвращаясь к прогнозам отечественных аналитических центров, стоит отметить, что и среди их оценок роста ВВП Украины нет единства. Так, по прогнозам Института экономических исследований и политических консультаций, экономический рост составит 4,6% в 2003 и 2004 годах. По мнению эксперта института Вероники Мовчан, влияние политических факторов будет не настолько существенным, чтобы значительно повлиять на темпы роста украинской экономики.

При этом пока сохраняются некоторые положительные факторы, которые поддерживают рост отечественной экономики. В частности, спрос на металл, - основную экспортную продукцию Украины - остается достаточно высоким на мировом рынке, что позволяет говорить о более оптимистических сценариях развития отечественной экономики. А при условии улучшения инвестиционного и налогового законодательства есть вероятность даже улучшения макроэкономических показателей, полагает эксперт.

В целом, несмотря на расхождения в оценках экономического роста в текущем году, представители власти, независимые аналитики и эксперты международных организаций сходятся во мнении, что без проведения структурных реформ, особенно в налоговой сфере, украинская экономика не имеет шансов на устойчивое развитие в течение длительного периода. Общее видение этих реформ представлено в Программе действий правительства. Любопытно, что если намеченные документом цели будут достигнуты, рост ВВП в следующем году может составить не 8%, а, скажем, 18%, полагает эксперт МЦПИ Андрей Блинов. Впрочем, реализация всего намеченного Кабмином, по мнению аналитиков, маловероятна.

Тарас Загородний