Россия определилась с политикой в отношении импорта оцинкованного проката из Украины и Казахстана. По результатам антидемпингового расследования, которое провело Минэкономразвития РФ, принято решение снизить пошлину на поставки "оцинковки" из Украины до 24,3% от таможенной стоимости продукции (из Казахстана - до 13,6%). Однако отечественные металлурги ожидали иного решения, прогнозируя введение Россией режима квотирования поставок украинской продукции. Украинские производители в очередной раз не сумели отстоять свои позиции в переговорах с российской стороной...

Недолго существовал "неограниченный" режим поставок в Россию украинского оцинкованного проката. Напомним, 4 декабря 2002 года утратила силу предварительная антидемпинговая пошлина на импорт в Россию "оцинковки", введенная с 4 августа прошлого года. По результатам антидемпингового расследования россияне решили сохранить ограничительные барьеры для импорта металлопродукции украинского происхождения. Впрочем, размер новых пошлин значительно снижен. По решению правительственной комиссии РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной политике, импортная пошлина на поставки из Украины оцинкованного проката установлена в размере 24,3% (из Казахстана - 13,6%) от таможенной стоимости. Между тем, пока не определен срок действия пошлин. По предварительной информации министерства экономического развития и торговли РФ, он может составить 3 года.

Кроме того, члены рабочей группы комиссии правительства РФ предложили распространить ограничительные меры на дополнительные виды оцинкованного тонколистового проката, поскольку российская сторона располагает многочисленными фактами уклонения украинских и казахских импортеров от временных защитных мер (например, путем кодирования поставок по другим кодам оцинкованного проката).

Результаты расследования подтвердили факт присутствия на российском рынке демпинга со стороны украинских и казахстанских поставщиков "оцинковки". Материалы Минэкономразвития РФ гласят, что с мая 2000 года по апрель 2001 - го средняя демпинговая маржа по поставкам оцинкованного проката составила: из Украины - 49,4%, из Казахстана - 46,1%. В течение расследуемого периода (1998 - 2000 гг.) на внутреннем рынке РФ импортная продукция реализовывалась на $30 - 40 за тонну дешевле, чем оцинкованный прокат российских производителей. К середине 2001 года разница в ценах по некоторым видам российской металлопродукции и импортным аналогам достигла $100 за тонну. При этом, как утверждают инициаторы расследования, производство оцинкованного проката в РФ за три года сократилось на 9% и составило 899 тыс. тонн в 2000 году. Параллельно импорт "оцинковки" в общем объеме импорта этого товара в РФ из Украины с 1998 по 2000 год возрос с 27 тыс. до 116 тыс. тонн.

Напомним, 28 ноября 2001 года Россия начала антидемпинговое расследование в отношении импорта оцинкованного проката из Украины и Казахстана. Инициаторами расследования выступили российские меткомбинаты: Магнитогорский, Новолипецкий и "Северсталь", производящих более 50% российского объема оцинкованного проката. В качестве предварительной защитной меры Минэкономразвития РФ с 4 августа 2002 года сроком на 4 месяца была введена временная антидемпинговая пошлина в размере 31,8% на ввозимый из Украины (36,9% из Казахстана) оцинкованный прокат черных металлов.

После введения пошлины в размере 31,8%, украинские эксперты утверждали, что в связи с негативной конъюнктурой мирового рынка отечественным метпредприятиям сложно будет переориентироваться на другие рынки сбыта. Такое мнение высказал "Контексту", в частности, эксперт консалтинговой компании "Укрпромвнешэкспертиза" (www.expert.kiev.ua) Сергей Поважнюк. Однако, вопреки прогнозам, металлурги Украины почти безболезненно преодолели ограничительный барьер. Так, основной поставщик "оцинковки" в Россию - Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича - освоил производство новых видов проката, среди которых прокат с содержанием бора. Это позволило ММК беспошлинно поставлять на российский рынок оцинкованную сталь, легированную ферробором.

Несмотря на некоторое снижение Россией размера пошлин, отечественные металлурги вряд ли будут удовлетворены таким решением. Производственники ожидали введения режима квотирования поставок своей продукции в РФ. Как отмечал начальник отдела внешнеэкономических сношений ММК им. Ильича Сергей Савчук, это позволило бы комбинату нормально планировать производство по этому виду проката. Эксперты также считали, что оптимальным для обеих сторон решением является замена пошлин квотами. По словам заместителя директора информационно - аналитического центра "Держзовнишинформ" Владимира Пиковского, квоты позволили бы украинским металлургам рассчитывать на гарантированные объемы поставок их продукции в Россию, тогда как пошлины влекут сворачивание импорта в РФ. Но, видимо, металлургам и их лобби не хватило жесткости в отстаивании своих интересов на переговорах с россиянами.

Ольга Антоненко