На фоне тотального дефицита казны у правительства, тем не менее, имеются дополнительные источники финансирования бюджета. Причем задействовать их возможно без дополнительной фискальной нагрузки на бизнес. Одна из наиболее перспективных идей - возобновление работы игорного бизнеса, что позволит привлечь в бюджет средства богатых граждан, расположенных тратить деньги в свое удовольствие.

По подсчетам профильных профессиональных объединений, до введения запрета на проведение азартных игр в 2009 г. игорный бизнес приносил государственному бюджету до 3 млрд грн. доходов ежегодно как в виде налоговых отчислений, так и в виде платы за лицензии. Запретив этот вид деятельности до законодательного урегулирования, государство фактически спровоцировало уход столь солидного денежного потока в тень, поскольку недобросовестные предприниматели не без поддержки местных правоохранительных органов продолжают вести этот бизнес, не уплачивая ни копейки в бюджет.

До введения запрета игорный бизнес приносил госбюджету до 3 млрд. грн. ежегодно в виде налогов

Законодательная же работа движется слишком медленно. Свой законопроект "Об игорном бизнесе" еще прошлой осенью внес на рассмотрение парламента глава подкомитета ВР по акцизной политике Олег Царев. Он предложил отказаться от возобновления работы игровых автоматов и легализировать лишь казино и игорные клубы. Восстановления игорного бизнеса в былых масштабах не предвидится, поскольку до введения моратория порядка 97% всего рынка занимали игровые автоматы, около 2% - кассы букмекерских контор и менее 1% - казино. Таким образом, документ решает проблему вовлечения в азартные игры молодых людей, оставляя данный вид развлечения лишь для сформировавшихся и состоятельных граждан. Зато для них будут предоставлены весьма комфортные условия игры.

Размещать казино предлагается в пятизвездочных отелях с фондом не менее 60 номеров, а также в трех-, четырехзвездочных гостиницах Крыма. Площадь казино должна быть не менее 400 кв. м, собственные активы владельца заведения - не меньше 10 млн грн. Причем документ устанавливает отдельный запрет на доступ в казино граждан, не достигших 21-летнего возраста.

Одновременно депутатский законопроект вводит жесткие правила контроля над игорным бизнесом, что позволит обеспечить бюджету стабильные заработки от этого вида деятельности и не допустить на рынок недобросовестных субъектов хозяйствования. Игорный бизнес, согласно документу, должен быть лицензирован.

Для казино стоимость семилетней лицензии составит 40 млн грн., для игорных домов - 10 млн грн. Лицензию не смогут получить предприниматели, которые не подтвердят легального происхождения денег для оплаты разрешительного документа. Игорная деятельность без лицензии будет строго наказываться: при первом выявлении такого нарушения предусмотрен штраф 50 тыс. грн. с конфискацией оборудования, при повторном - пять лет тюремного заключения.

Однако этот законопроект до сих пор даже не был рассмотрен профильным комитетом ВР и отложен в долгий ящик с пометкой "на доработку". Неофициально представители комитета и объединений предпринимателей игорного бизнеса признают: такой документ вполне можно было бы предлагать на рассмотрение в сессионном зале. Но этого до сих пор не произошло по одной причине: народные избранники ожидают появления альтернативного законопроекта от Министерства финансов. По слухам, до сих пор ведомство не давало ему ход из-за постоянных проверок, связанных с подготовкой к отставке бывшего министра Федора Ярошенко.

С приходом в Минфин Валерия Хорошковского этот вопрос, наконец, сдвинулся с мертвой точки. Как сообщили "ДС" в пресс-службе ведомства, еще 21 января, согласовав документ со всеми заинтересованными структурами, министерство направило свой вариант закона "Об азартных играх" на рассмотрение Кабмина. Причем его положения, оговаривающие работу казино, практически идентичны нормам, прописанным в депутатском законопроекте. Разница лишь в том, что Минфин предлагает урегулировать одним документом всю игорную деятельность - от казино до лотерей.

В частности, предложено запретить игровые автоматы, оставив лишь возможность организовывать лотереи, азартные игры в казино (включая виртуальные), а также ставки на тотализаторе. Государство в лице Национального организатора азартных игр станет монопольным оператором по организации и проведению виртуальных азартных игр (включая электронные казино), а также тотализатора. Лотереи и азартные игры в казино, организованные государством, смогут проводить и частные компании.

Для этого им необходимо будет получить лицензию на семь лет стоимостью 40 млн грн. Размещать казино можно будет только на территории пятизвездочных отелей в городах, а также в трех-, четырехзвездочных гостиницах Крыма с номерным ресурсом не менее 100 номеров.

В законопроекте Минфина предусмотрен ряд новаций, которые касаются государственного администрирования игорного бизнеса. В частности, каждая ставка в азартных играх, а также каждая выплата выигрыша будут фиксироваться в единой электронной системе онлайн- контроля. Эта информация станет доступна Минфину, ГНС и Госказначейству.

Все игорное оборудование и программное обеспечение будет сертифицировано специальным образом (ранее игровые автоматы проходили такие же тесты, как и обычные бытовые приборы). Средства от проведения азартных игр оба документа предлагают направлять на социальные потребности, а также развитие спорта и туризма.

Как выяснила "ДС", законопроект об игорном бизнесе может быть принят парламентом уже на текущей сессии, поскольку и правительство, и участники рынка заинтересованы упорядочить деятельность в данной сфере до начала Евро-2012 и нового курортного сезона в Крыму, которые увеличат число толстосумов, предпочитающих тратить деньги в казино.

Учитывая, что до этих событий осталось не так много времени, правительство могло бы подать соответствующий законопроект в парламент как первоочередной. По оценкам председателя Киевского союза предприятий игорного бизнеса Юрия Кожемы, принятие такого закона позволит увеличить поступления в бюджет как минимум на 1,8 млрд грн., из которых 700 млн могли бы быть направлены в Пенсионный фонд. Разовые доходы только от выдачи лицензий составят не менее 3 млрд грн.