По результатам прошедшего года Украина скатилась в рейтинге Всемирного банка Doing Business, оценивающем условия ведения бизнеса в каждой конкретной стране, со 149-го на 152-е место среди 183 возможных. Это не могло не расстроить отечественных кормчих, поскольку ярко свидетельствует о результатах их деятельности на ниве создания благоприятных условий для деятельности бизнеса.

Вчера первым данный факт огорчил председателя Государственной налоговой службы Александра Клименко: теперь, мол, у ГНС появилась новая «головная боль» - улучшить оценки налоговой системы в рейтинге ВБ. Чиновник даже пообещал к концу года существенно улучшить позиции родной страны в этом рейтинге, и не на одну-две позиции, а значительно больше. «В следующем рейтинге, который будет составлен, мы с вами увидим, а предприниматели почувствуют на себе резкое улучшение»,- пообещал господин Клименко.

И многие опрошенные «і» эксперты действительно ему верят. Правда, с одной оговоркой - улучшить позиции действительно более чем реально, учитывая 181-е место Украины в рейтинге по позиции «налоговая система». «Учитывая такую низкую позицию, улучшить ее элементарно, было бы желание. Однако для этого нужно снизить давление налоговой на бизнес, чего мы не наблюдаем»,- сетует экономист ИГ «Арт Капитал» Олег Иванец. Примечательно и то, что принятие столь долгожданного Налогового кодекса абсолютно никоим образом не сказалось на рейтинге Украины, так как документ, по сути, не решал ни одной из проблем, которые были в налоговой системе до него.

Вместе с тем, отмечает руководитель деятельности Международной финансовой корпорации в Украине Елена Волошина, по результатам рейтинга в Украине было зафиксировано четыре положительные реформы. Это реформы в области имплементации контрактов, работы судебной системы, уплаты налогов, а также в области банкротства и начала бизнеса. При этом некоторые существенные законодательные изменения не были учтены в рейтинге Doing Business 2012, но обязательно будут учтены в следующем году. Кроме того, отмечает госпожа Волошина, надо учитывать, что рейтинг ВБ - сравнительный обзор бизнес-среды в 183 экономиках мира. И место конкретной страны в рейтинге зависит не только от действий ее руководства, но и от того, что делают в других странах и насколько быстро там внедряются реформы.

И все же, утверждает руководитель аналитического департамента ИГ «ТАСК» Андрей Шевчишин, предпосылки для продвижения вверх в рейтинге есть - реализация реформ в налогообложении и разрешительной системе позволит сделать восходящие шаги. Для этого необходимо снизить ставки налогообложения, а также количество самих налогов, стоит продвигать внедрение программы «единого окна». «Именно данные направления будут выступать шагами продвижения в рейтинге. Помимо этого, в случае реализации идеи объединения под эгидой Министерства финансов Налоговой и Таможенной служб возможно рассматривать дополнительное улучшение в системе документооборота, как минимум снижение времени рассмотрения документов»,- прогнозирует эксперт. Впрочем, при всех заявленных начинаниях важным пунктом будет именно реализация и выполнение данных реформ.

О предпосылках роста говорит и руководитель информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Николай Ивченко. Однако это вряд ли будет существенный рост. «Существующие предпосылки - намерение Налоговой службы создать «единое окно» для всех предприятий по возмещению НДС. Также это намерение финансовых властей создать отдельные дни и кабинеты для крупных налоговых плательщиков, чтобы улучшить администрирование налогов»,- рассказывает аналитик. Кроме того, к положительной тенденции относится понижение ставок налога на прибыль и НДС, а также декларируемое желание сократить общее количество налогов. Вместе с тем отечественная налоговая система продолжает оставаться слишком запутанной и сложной по сравнению с европейскими аналогами.

Основное внимание, по мнению госпожи Волошиной, стоит сосредоточить на реформировании разрешительной системы, системы госконтроля и технического регулирования. Так, в разрешительной системе хорошо бы расширить сферу использования декларативного принципа и пересмотреть требования к получению разрешений и лицензий. В системе госконтроля: завершить внедрение рискоориентированной системы планирования проверок, отменить дублирование и устаревшие правила, сократить количество контролирующих органов, а также обеспечить исполнение принятых нормативно-правовых актов. В системе же технического регулирования - отменить обязательные стандарты для продукции отечественного производства, сертификацию услуг и продукции с низким уровнем риска и регистрацию производителями декларации о соответствии. А в целом - неплохо бы завершить институциональную реформу.

К сожалению, отмечают эксперты, реализации амбициозных планов господина Клименко будет мешать целый букет труднопреодолимых, если не сказать, неразрешимых проблем. Среди них - тотальная коррупция в налоговой системе и огромное количество «разрешающих и проверяющих» органов. Кроме того, налицо несовершенство судебной системы и противоречивость законодательной базы, особенно в сфере налогообложения. Но самое главное, что мешает реализации прогрессивных реформ в налоговой сфере,- отсутствие политической воли. «Несмотря на то, что это вроде бы мелочь, но реформ не было ни при нынешнем правительстве, ни при прошлом. Необходимо «отпустить» бизнес, а это вредит сложившемуся порядку, создает предпосылки для конкуренции, угрозу доминированию олигархов. Это и есть преграда на пути развития страны, но ее нужно преодолеть, иначе Украина будет деградировать и дальше»,- уверен Олег Иванец.

Руслан КИСЛЯК