Правительственный законопроект, призванный содействовать развитию внутренней торговли, написан по конспектам о превосходстве плановой экономики СССР.

На текущей неделе Минэкономразвития обнародовало проект закона «О внутренней торговле», который, в случае принятия парламентом без правок, логически продолжит курс нынешней власти на превращение украинского рынка из рыночного в плановый. Помимо машины времени, нацеленной в 80-е годы минувшего века, документ сыграет роль палочки для битья мелких предпринимателей-«частников» – законопроект содержит норму, которая вынудит определенную категорию физлиц-предпринимателей перерегистрироваться в качестве юрлиц. Наконец, детище возглавляемого Андреем Клюевым ведомства способно убить и без того слабо развитую в Украине сферу интернет-торговли.

Так, документ содержит целую главу, посвященную государственной поддержке рынка социально значимых товаров. Помимо упоминания о том, что госрегулирование цен на эти виды продуктов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, проект закона предусматривает весьма неоднозначную норму. Согласно этой новинке, Кабинету министров разрешается вводить «специальный вид государственного регулирования цен» на срок до 90 дней в случае, если цены на определенный вид социально значимых продуктов в течение 30 дней поднялись более чем на 10%. И как тут не вспомнить последние события на рынке продовольствия?

«На самом деле – это продолжение истории с гречкой. Есть Антимонопольный комитет. И если то или иное повышение цен не имеет под собой экономического обоснования, а вызвано картельным сговором или в целях получения сверхприбылей, то у комитета достаточно полномочий, чтобы выявить и пресечь этот сговор. Зачем Кабмин пытается выступить в качестве регулятора цен – все прекрасно понимают. Но ни к чему хорошему это не приведет. Если эти закрепленные цены не будут выгодны продавцу, он просто перестанет продавать», – оценил для «Комментариев» это положение документа руководитель Всеукраинского центра содействия предпринимательской деятельности Александр Данилюк.

В свою очередь, председатель Общественной организации «Правозащита» Геннадий Черевко заметил «Комментариям», что такие инициативы законодателя лишь усугубляют ситуацию на рынке. «Рынок должен сам себя регулировать. Реакция Президента и правительства должна быть обусловлена изменениями тенденций на мировом рынке продовольствия и выражена в стратегических закупках, как это осуществляется, к примеру, в США. Там часть закупленного дефицитного товара оставляют в стране для внутреннего рынка, а часть перепродают за счет высоких цен. У нас же вместо этого чиновники получают дополнительные сомнительные полномочия», – сказал он.

Еще одно положение законопроекта, очевидно, призвано посодействовать добровольно-принудительной перерегистрации физлиц-предпринимателей в юрлица. Вероятно, в соответствии с логикой авторов Налогового кодекса. Документом прописано, что торговать в магазинах с торговой площадью свыше 200 кв. м имеют право только юридические лица. Как утверждает Геннадий Черевко, занятых в торговле физлиц с такими площадями в Украине хватает – как в столице, так и в регионах. «Многие частные предприниматели работают на таких площадях. По всей видимости, здесь государство хочет увеличить поступления от налогообложения. Но если в столице, центральных городах такой переход возможен, то на периферии возникнет вопрос – как таким предпринимателям вести дальше бизнес?», – отмечает глава «Правозащиты».

Проект закона также обращается и к профессиональному уровню торговцев. Согласно его норме, работники сферы торговли должны иметь профессиональную подготовку, которая бы соответствовала учебно-квалификационным требованиям, установленным для данной профессии. При этом не вызывает сомнений, что сегодня на рынках найти человека с настоящей, а не фиктивной квалификацией работника торговли не возможно. Видимо, в недалеком будущем дельцы, подделывающие дипломы ВУЗов, могут получить неплохую возможность подзаработать. «Я думаю, что у нас практически не осталось профессионалов, занятых в сфере торговли, и имеющих при этом профильное образование. Здесь, возможно, причиной выступает лоббизм владельцев профильных учебных заведений», – поделился своим видением ситуации Александр Данилюк.

Более того, в документе прописана попытка регламентировать дистанционную торговлю, иначе говоря – продажу товаров интернет-магазинами. В случае принятия данного закона, все субъекты торговой деятельности, реализующие товары или осуществляющие посредническую деятельность в торговле через интернет, должны будут иметь собственное офисное помещение, в котором должно будет осуществляться оформление документов купли-продажи товара. Только вот зачем это рынку – непонятно.

К примеру, американская компания eBay Inc., работающая в области интернет-аукционов, стала мировым лидером в этой нише благодаря своей бизнес-модели: предоставлении продавцам интернет-платформы для продажи любых товаров, выступая при этом исключительно посредником – сделка между продавцом и покупателем происходит без участия компании. Конечно, в Украине такого рода бизнес еще слабо развит, однако и в наших условиях компании работают, имея в распоряжении лишь товарный склад и службу доставки. Наличие офисного помещения для предпринимателя в этом случае не критично.

«Это дискриминационная норма. Фактически, нею нивелируются все преимущества интернет-торговли. То, что торговля уходит из офисов в интернет – мировой тренд. Сегодня нет необходимости иметь фронт-офис, выставочные помещения – достаточно склада и службы доставки. И это выгодно потребителю. Ведь все равно все затраты по аренде или покупке фронт-офисов, выставочных площадей ложатся в конечном счете на покупателя», – отмечает Александр Данилюк.

Учитывая все эти недоработки и последствия, которые они могут вызвать, отечественным работникам торговли остается уповать разве что на наметившийся разброд в рядах «реформаторов». К счастью, в последнее время и парламентское большинство, и правительство, и Администрация Президента не могут выработать общей позиции по всем прошедшим в Верховной Раде первое чтение «революционным» документам.

Андрей Сантарович