Как сообщает ‘КоммерсантЪ-Украина' в публикации "Бюджет подошел к концу", в ноябре Государственная налоговая администрация (ГНАУ) направила в общий фонд бюджета рекордную сумму - 18,35 млрд грн. Это стало возможным благодаря разрешению компаниям включать в отчетность за 9 месяцев всего 20% от убытков прошлых лет. Уже на декабрь план для ГНАУ снижен вдвое - до 9,7 млрд грн - при общем бюджетном плане по доходам в 23 млрд грн. Учитывая ситуацию, эксперты признают возможность недобора доходов порядка 10 млрд грн.

В пятницу Госказначейство обнародовало оперативные данные выполнения государственного бюджета по доходам. В январе-ноябре в госбюджет поступили 215,1 млрд грн (на 15,3% больше, чем за аналогичный период 2009 года), в том числе в общий фонд - 186,9 млрд грн (+35,3%). В Госказначействе уже традиционно не сообщили о помесячных объемах отчислений в бюджет, а также о выполнении плановых показателей Минфина. Исходя из объема доходов за январь-октябрь, в ноябре собрано 24,2 млрд грн.

Как стало известно Ъ, в ноябре рекордную сумму собрали сотрудники ГНАУ - в общий фонд перечислено 18,35 млрд грн (перевыполнение плана - 2,8%, или 499 млн грн; за 11 месяцев перечислено 113,1 млрд грн). В Гостаможне данные о выполнении плана не предоставили, а источник Ъ уточнил, что был недобор. НАК "Нафтогаз Украины" так и не погасила долг по НДС на сумму 2,4 млрд грн за растаможенный ранее газ. "Есть сомнения, что до конца года НАК это сделает",- добавил собеседник Ъ.

Увеличение сбора налогов стало возможным благодаря тому, что в мае законом "О налогообложении прибыли предприятий" было установлено ограничение для бизнеса: в текущую отчетность по уплате налога на прибыль разрешено включать только 20% от убытка за предыдущие отчетные периоды, тогда как ранее - 100% суммы. Эта норма могла быть применена к следующему (III) кварталу после даты принятия закона, а в ноябре наступает срок уплаты налога на прибыль за 9 месяцев. В результате в ноябре собрано 7,8 млрд грн налога на прибыль, что составляет 23% от показателя 11 месяцев 2010 года.

По данным ГНАУ, в ноябре получено 6,6 млрд грн НДС (за январь-ноябрь - 47,3 млрд грн), возмещено - 2,63 млрд грн (20,9 млрд грн). По словам вице-премьера Сергея Тигипко, сумма НДС в проверках составила 9,5 млрд грн, в том числе подтвержденный проверками просроченный долг - 1,8 млрд грн.

Уже на декабрь план ГНАУ сокращен вдвое - до 9,7 млрд грн. Учитывая, что для выполнения годового плана по доходам в государственный бюджет должно поступить 23,2 млрд грн, а ежемесячные отчисления Гостаможни составляют в среднем около 6 млрд грн, недобор налоговых платежей может составить 7,5 млрд грн. При этом средний ежемесячный объем возмещения НДС в 2,5 млрд грн позволяет сэкономить 4 млрд грн (годовой план - 27,5 млрд грн). В целом бюджетный недобор может составить 11,5 млрд грн, что близко к прогнозу Счетной палаты. По итогам аудита выполнения госбюджета за I полугодие Счетная палата оценила годовой недобор доходов в 10 млрд грн (см. Ъ от 10 сентября). С учетом специального фонда в декабре в государственный бюджет должно поступить намного больше, чем 23,2 млрд грн,- 37,7 млрд грн.

Одной из причин недобора доходов государственного бюджета экономист Национального института стратегических исследований Алексей Молдован называет прогнозные ожидания Министерства финансов, заложенные в госбюджет, которые не отвечают реальным темпам роста экономики. "Изначально был заложен рост НДС на 49%, при пересмотре бюджета спрогнозировали рост 30%,- говорит господин Молдован.- В реальности получилось, что сбор НДС с учетом возмещения отстает на 1% от показателя прошлого года".

Генеральный директор Бюро экономических и социальных исследований Валерий Гладкий указывает и на проблемы с налогом на прибыль: "Откуда прибыль у предприятий, если внутренний спрос недостаточный, а внешний - волатильный". Он отмечает, что Гостаможня, несмотря на завышение таможенной стоимости, также не выполнит план, так как импорт снижается из-за слабого внутреннего спроса. Годовой недобор в размере 10 млрд грн эксперт считает вполне реальным. По словам господина Молдована, по результатам 9 месяцев его институт спрогнозировал недостачу доходов в 15% от годового плана бюджета. "С учетом административного ресурса у Кабмина есть возможность снизить недобор",- резюмирует господин Гладкий.

Наталья Непряхина