В первом полугодии правительство выполнило план по доходам на уровне 41%. Среди источников пополнения казны самым проблемным оказался налог на добавленную стоимость.

Госказначейство обнародовало отчет по реализации закона о госбюджете-2010 в первом полугодии. В январе-июне текущего года в общий и специальный фонды госбюджета с учетом возмещенного НДС и без учета собственных поступлений бюджетных учреждений поступило на 15,5% (14 058,8 млн. грн.) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В частности, поступления в общий фонд по отношению к 2009 г. возросли на 25,1%, до 89 959,3 млн. грн. В Спецфонд поступило 14 590,1 млн. грн. Основными источниками наполнения госказны в первом полугодии были поступления налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизные сборы. «В январе-июне в госбюджет поступило НДС с ввезенных на территорию страны товаров на 14,2% больше, чем за аналогичный период в прошлом году»,- отмечается в сообщении Госказначейства. Поступления акцизного сбора с отечественных товаров составили 8 822,8 млн. грн.- на 60,9% больше, чем в прошлом году. Кроме того, за счет ввозной пошлины в госказну было собрано 2 915,6 млн. грн.- рост на 23,9%.

Неоднократные обещания правительства начать погашать задолженность по НДС материализовались в 7 818 млн. грн. выплат экспортерам. Отметим, что Налоговая администрация зафиксировала в апреле с.г. общий долг по невозвращенному экспортерам НДС на уровне 28,4 млрд. грн.

8 июля Верховная Рада по инициативе правительства сократила доходы на 13,4 млрд. грн., а расходы на 18,35 млрд. грн. В частности, поправки к бюджету предусматривали сокращение ожидаемых поступлений от НДС (на 10 млрд. грн., в том числе НДС от ввезенных в Украину товаров - на 5,7 млрд. грн.).

По оценкам главного экономиста ИК Dragon Capital Елены Белан, общие доходы госбюджета (с учетом собственных средств бюджетных организаций) выросли по сравнению с прошлым годом на 10,4%, до 111 млрд. грн. Рост по сравнению с показателем января-мая (5,9%) аналитик объясняет низкой сравнительной базой: в июне 2009 г. доходы госбюджета были минимальными. Тогда были низкие поступления от налога на прибыль предприятий и неналоговых платежей.

«Выполнение госбюджета на уровне 40% свидетельствует о том, что его доходы были первоначально завышены»,- отметил в комментарии «i» координатор экономических программ Школы политической аналитики при НаУКМА Сергей Киселев. Выполнить даже урезанный бюджет, по мнению экономиста, помешает рост задолженности по невозвращенному НДС. С начала года госдолг перед экспортерами вырос на 6,6 млрд. грн. Господин Киселев не исключает, что Кабмин будет вынужден к концу года еще раз подкорректировать показатели основного финансового документа страны. В обновленном виде план Кабмину будет выполнить проще, однако, по мнению эксперта, доходные статьи по приватизации и НДС остаются завышенными.

«Даже с учетом откорректированных плановых показателей фактические поступления от НДС могут вполне оказаться ниже плана почти на 10 млрд. грн., хотя эта недоимка может быть частично компенсирована недовыполнением плана по возмещению НДС»,- прогнозирует госпожа Белан. По ее словам, весьма амбициозными выглядят плановые показатели по налогу на прибыль предприятий, хотя здесь возможно недовыполнение на 1-2 млрд. грн. «При этом правительство вполне может удержать дефицит бюджета в запланированных рамках, если продолжит экономить на расходах»,- отметила эксперт.

Кроме того, экономисты обращают внимание на неполную информацию о наполнении госбюджета. Отсутствие разбивки по источникам доходов, по мнению экспертов, может свидетельствовать о намерениях скрыть реальное положение вещей. «Не понятно, например, сколько собрано НДС. За счет задержек с возмещением правительство может рапортовать о более высоких доходах, нежели это есть на самом деле»,- отметила в комментарии «i» экономист ИК «Тройка Диалог Украина» Ирина Пионтковская. По расчетам эксперта, собранные 104,549 млрд. грн. составляют 41,4% по отношению к урезанному годовому плану. Это ниже исторического минимума в 43-46%.

Галина КАЛАЧОВА