Отечественные аграрии могут вскоре столкнуться с серьезным новшеством: парламентарии планируют заставить их арендовать сельхозземли минимум на 12 лет. Такую норму содержит зарегистрированный вчера в парламенте законопроект о стабильном использовании земель сельскохозяйственного назначения (текст документа к 9.00 25 сентября опубликован не был, есть в распоряжении Forbes). Его авторы - народные депутаты Степан Ивахив (внефракционный), Олег Кулинич (Партия регионов), Валерий Лунченко (БЮТ) и глава Украинской аграрной ассоциации Владимир Макар.

По данным Госземагентства, из 4,75 млн договоров аренды, действующих в стране, лишь 14% заключено на срок свыше 10 лет. Абсолютное большинство - почти 43% - на 6-10 лет.

Как отмечает один из авторов законопроекта Владимир Макар, главная цель введения арендного минимума - уберечь земли от истощения. «Долгосрочная аренда положительно сказывается на культуре земледелия - истощать землю в первые годы становится попросту невыгодно, - объясняет он. - Сложно представить себе предпринимателя, который в свой бизнес-план впишет: «Не забыть через девять лет убить землю».

Почему именно 12 лет? Такой срок выведен из расчета двух севооборотов - шесть лет каждый. «Если привязываться к одному севообороту, будет риск истощения почв в последние три года аренды (максимальный период, в течение которого можно реализовывать интенсивные технологии в земледелии, после чего начинается резкое снижение качества почвы. - Forbes)», - поясняет Макар.

Закрепление минимального срока аренды на длительный период - на руку арендаторам, в первую очередь крупным агрохолдингам. «С точки зрения арендатора - это выгодно, ты понимаешь, что пришел надолго, - поясняет Аркадий Корнацкий, основатель «Агрофирмы Корнацких». - Другое дело, что холдингам уже не надо будет бороться за пайщика, улучшая экономические условия: это определенная кабала для селян».

Представитель одного из крупнейших отечественных агрохолодингов (в аренде - около 250 000 га) отмечает, что такой арендный минимум добавил бы агробизнесу стабильности. «У таких компаний, как наша - длинный горизонт планирования, и мы заинтересованы в дополнительной гарантии реализации планов», - сказал он. Что касается более коротких проектов - всегда остается возможность переуступить право аренды другому предприятию, эта практика действует и сегодня.

«В любом случае, принятие законопроекта отсеет случайных людей, которые где-то услышали о невероятной привлекательности агробизнеса и решили на два-три сезона взять землю и засеять ее подсолнечником, - констатирует Макар. - Таких примеров - масса».

Китайский след

Законопроект поддерживают не только представители крупного агробизнеса, но и влиятельные профильные чиновники. «Лично я - сторонник долгосрочной аренды, ведь только так арендатор сможет планировать свой бизнес и заботиться о плодородии почв», - считает глава Госземагентства Сергей Тимченко. На прошлой неделе замминистра аграрной политики Иван Бисюк, выступая на конференции «Эффективное управление крупными агрокомпаниями», сообщил: «Мы предлагаем минимальный срок аренды 15 лет... это предложение, скорее всего, поддержат компании».

За таким единодушием скрывается еще одна не афишируемая причина. Переговоры с Украиной о получении в пользование крупных наделов ведет Китай, и одно из требований этой стороны - расширение минимального срока аренды, рассказал Forbes источник в правительстве, знакомый с ходом переговоров.

По словам Ю Сяо Чунь, замдиректора департамента по международным связям и внешнеэкономическому сотрудничеству Синьцзянской производственно-строительной корпорации, китайские банки уже выделили около $3 млрд на инвестиции в сельское хозяйство Украины. Пока стороны публично заявили только о совместном проекте орошения - на территории площадью 20 000 га в Крыму и Днепропетровской области. Участие в нем примет украинская компания KSG Agro Сергея Касьянова. «На 2014 год запланирован проект на 3000 га, - сообщил бизнесмен. - Это больше пробный шаг».
«Если говорить о системах орошения, то этот бизнес - долгосрочный: по некоторым оценкам, окупаемость систем орошения - порядка 10-11 лет, - отмечает Макар. - Ни один инвестор, неважно, украинский или иностранный, не зайдет в такой проект без гарантий».

Что еще сулит законопроект

Дополнительное революционное новшество, которое предлагают авторы документа - отказ от системы севосмен и обязательных проектов землеустройства. На сегодняшний день они имеются всего у 2% землепользователей. Заменить их предлагают регулярным анализом состояния почвы, который будет определять степень ее «усталости». Схема предполагается такая: при заключении договора аренды к нему будет приобщен документ с качественными показателями почвы. Раз в шесть лет арендатор обязан будет проводить лабораторный анализ почвы в аккредитованных лабораториях за свой счет. (Согласно прайс-листу компании «Агроанализ», стоимость агрохимического анализа почвы - 220 гривен и занимает 7-10 суток.) В случае явного ухудшения показателей арендатор обязан возместить ущерб владельцу пая.

Также в законопроекте предлагается сделать публичными данные о владельцах земель в Государственном земельном кадастре и упростить оборот аренды, сократив количество обязательных документов для оформления договора.

Анна Ковальчук