Законопроект предполагает осуществление ряда мер, направленных на стабилизацию цен и предупреждение дефицита продуктов в условиях чрезвычайной продовольственной ситуации, но на самом деле является больше декларацией, чем руководством к действию, считают производители продуктов и представители сбытовых сетей.

Так, президент Украинской торговой ассоциации Игорь Баленко сообщил газете "Экономические известия", что видит в законопроекте много проблем. «У меня есть ряд замечаний к документу. В частности, в нем не дано определение чрезвычайной продовольственной ситуации, и участникам рынка не понятно, когда она наступает, в каком случае. Такой же невнятной, на мой взгляд, является формулировка «объединять мелкие сельские хозяйства...» Это значит, что производители должны создать что-то наподобие колхозов? Скажу сразу, что такая норма закона приведет к монополизации этих фермерских хозяйств. Также остается непонятным, при каких условиях будет снят статус чрезвычайной ситуации. Ведь регулирование торговой наценки должно осуществляться во время кризиса, а не постоянно»,- считает господин Баленко. В то же время он считает, что закон нужно принять до поступления нового урожая, чтобы снять проблемные моменты в общении между производственниками, торговыми сетями и властью. Именно эти конфликты провоцируют исчезновение продуктов с полок магазинов.

В оправдание «сыроватости» законопроекта глава комитета аграрной политики и земельных отношений Григорий Калетник сообщил, что в ВР зарегистрирован альтернативный законопроект. «В нем спорные нормы отсутствуют»,- сказал депутат. Он посетовал на то, что в парламент не поступает от участников рынка никакой критики и претензий относительно нового законодательного поля, хотя за период с конца марта по 20 апреля в комитет попало 18 законопроектов, призванных регулировать аграрно-продовольственный рынок. По его словам, печально известные законопроекты №8163 и №8053, в которых речь идет о монополизации экспорта зерна и введении форвардных расчетов за будущий урожай зерна, даже не прошли согласование в аграрном комитете.

Пока народные избранники изощряются в предупреждении продовольственного кризиса, Кабмин дополняет список регулируемых в ценовом отношении продуктов. Директор департамента развития аграрного рынка Минагрополитики Анатолий Разгон сообщил, что в новом сезоне будут осуществляться закупки продуктов, цены на которые ранее не регулировались. «Роль Аграрного фонда в предупреждении продовольственного кризиса должна быть решающей. Ранее эта структура страдала от недостатка финансирования. Теперь, когда появились средства, АФ будет осуществлять интервенции крупяных культур, сухого молока и масла. Последующая реализация этих продуктов на пике цен будет способствовать стабилизации стоимости»,- сказал чиновник.

Гендиректор Украинской аграрной конфедерации (УАК) Сергей Стоянов считает, что угрозу продовольственной опасности порождает плодотворное перо самих чиновников. «С июля вступает в силу норма Налогового кодекса об отмене НДС на операции по продаже зерна на экспорт. От этой меры пострадают, в первую очередь, товаропроизводители, поскольку продаваемое ими зерно опустится в цене как раз на размер этого налога. Мы посчитали, что потери аграриев составят 12 млрд. грн., что сопоставимо с годовым бюджетом дотирования сектора»,- сказал господин Стоянов. Он же обратил внимание на то, что в первом квартале этого года производители молока и мяса не получили дотацию, предусмотренную в бюджете на этот год. «Не получили ни копейки. В год государство должно компенсировать этим отраслям 3,5 млрд. грн. Получается, около 900 млн. грн. к производителям не поступило»,- посчитал Сергей Стоянов.

Таким образом, получается, что введенные за последний год инициативы правительства и парламента лишь обедняли сектор производства продовольствия. Естественно, это не способствует наращиванию продуктов питания, отчего и может возникнуть дефицит продовольствия. Пока чиновники не выберут правильную тактику рыночного регулирования выпуска продуктов, все законодательные инициативы обречены в решении проблемы продовольственной безопасности.

Проект закона «Об основах продовольственной безопасности Украины» №8370 от 08.04.2011 г. внесен в Верховную Раду 12 апреля. Его инициатором выступил народный депутат Украины, член депутатской фракции Коммунистической партии Украины Николай Кравченко. Он объяснил необходимость в этой инициативе тем, что в Украине на государственном уровне до сих пор отсутствует единый базовый законодательный акт, определяющий основы продовольственной безопасности государства. По его мнению, национальное законодательство регулирует лишь отдельные положения по обеспечению продовольственной безопасности. Действие законопроекта распространяется на отрасли, обеспечивающие производство продукции сельского и рыбного хозяйства, ее заготовку, хранение, переработку и реализацию, аграрную науку и образование, решение продовольственных и социальных проблем.

Наталья КАБАШ