Созданная Министерством топлива и энергетики Украины межведомственная комиссия завершила проверку эффективности использования финансовых ресурсов менеджментом госпредприятия "НАЭК "Энергоатом" в 2007 году и первом полугодии 2008 года. Примечательно, что проверка охватывала не только период, когда госпредприятием руководил регионал Андрей Деркач, но и "новейшую историю" - шесть месяцев текущего года, когда пост президента "Энергоатома" занимал Юрий Коврижкин, назначенный на эту должность правительством Юлии Тимошенко.

О предварительных результатах работы межведомственной комиссии и о том, какие проблемы с использованием финансовых ресурсов существуют в "Энергоатоме", на пресс - конференции в агентстве "Интерфакс - Украина" рассказал Юрий Недашковский, который в конце июня сменил Ю.Коврижкина на посту президента госпредприятия.

Он констатировал, что на госпредприятии имеет место непомерная бюрократизация всех процессов и бесхозяйственность, которая часто граничит с преступной небрежностью. "Буйным цветом расцвела система откатов, при которой цены на товары и услуги завышаются, по меньшей мере, в несколько раз для того, чтобы из полученного сверхдохода выплатить взятки лоббистам сделок", - отметил руководитель "Энергоатома".

Президент "Энергоатома" также рассказал, как менеджмент НАЭК и приближенные к нему коммерческие структуры зарабатывали на тендерах, проводимых госпредприятием, и погашении старых сомнительных долгов перед кредиторами, делая деньги практически из воздуха.

Тендеры

Ю.Недашковский сообщил, что после возвращения в НАЭК (до этого он уже руководил госпредприятием в 2005 - 2006 гг.) с первых же дней столкнулся с необходимостью останавливать практически каждую вторую закупку товарно - материальных ценностей, работ и услуг в связи с очевидным завышением цен в несколько раз.

"На сегодня отменено около 30 результатов ранее проведенных тендеров на общую сумму свыше 140 млн грн. Большинство из этих закупок "Энергоатому" вообще не нужны. Я просто вынужден до наведения элементарного порядка рассматривать необходимость и обоснованность каждой закупки лично", - подчеркнул он.

Руководитель НАЭК сообщил, что за последние полтора года не редко поставщики, которые предлагали самую низкую цену, искусственно на надуманных, формальных основаниях просто "выбрасывались" из тендера. "В результате побеждал дорогой во всех смыслах этого слова и кем - то очень любимый поставщик", - поясняет Ю.Недашковский.

Кроме того, в 2007 году популярной была следующая схема: компания - участник тендера побеждала с конкретным ценовым предложением, а в процессе выполнения работ их стоимость значительно возрастала, в частности посредством применения механизмов так называемой "динамической договорной цены", тогда как такие механизмы в принципе не должны были применяться.

"Отдельного внимания заслуживает другое "ноу - хау". Схема, в моем понимании криминальная, проста до гениальности. Проводится тендер, объявляется победитель, затем результаты тендера отменяются. Проводится аналогичный тендер, его победитель тот же, но цена значительно увеличена", - сказал руководитель "Энергоатома".

В качестве примера он привел тендер на строительно - монтажные работы в рамках реконструкции системы технического водоснабжения энергоблоков Южно - Украинской АЭС. "Проведен - отменен - повторно проведен. Победитель в обоих случаях один и тот же - ОАО "Южэнергобуд". Цена в результате такой "гениальной" сделки увеличивается на 50 млн грн", - сказал Ю.Недашковский.

По его словам, аналогичная ситуация сложилась при проведении тендера на строительство жилого дома в Нетишине, городе - спутнике Хмельницкой АЭС, победителем которого было признано ЗАО "Агробудмеханизация". В результате проведения повторных торгов ценовое предложение этой компании возросло на 10 млн грн.

Склад - посредник - склад и контрафактная продукция

Ю.Недашковский сообщил, что межведомственная комиссия в ходе проверки также выявила факты приобретения "Энергоатомом" оборудования, которое на протяжении многих лет хранилось на складах госпредприятия, потом по документам было передано посредникам и снова реализовано НАЭК. Кроме того, были выявлены случаи поставки контрафактной продукции на АЭС Украины в 2007 году, что является серьезной угрозой для безопасности атомной энергетики.

"По таким фактам Службой безопасности Украины возбуждены и расследуются сегодня многочисленные уголовные дела. В частности, это касается поставок на Южно - Украинскую АЭС в 2007 году контрафактных деталей трубопроводов и пневмораспределителей ООО "Энергомаш" (Киев)", - сообщил он.

Президент "Энергоатома" добавил, что "Энергомаш" в конце 2007 года поставил на Южно - Украинскую АЭС арматурную продукцию по ценам, которые в 302 раза превысили цены производителя этой продукции - Ивано - Франковского арматурного завода.

Кредитование госпредприятием коммерческих структур

Ю.Недашковский также с сожалением констатировал, что 2007 - м и в начале 2008 года "Энергоатом" возобновил негативную практику применения так называемой "стопроцентной безотзывной аккредитивной формы расчетов", что, по сути, является скрытым кредитованием коммерческих структур. Только за пять месяцев текущего года "Атомкомплект", обособленное подразделение госпредприятия, провело такого рода расчетов на сумму 132,2 млн грн.

"Это экономический нонсенс, если не сказать больше, когда, с одной стороны, для пополнения оборотных средств компания привлекает более 1,2 млрд грн краткосрочных кредитов, платит немалые проценты, и в то же время преспокойно кредитует коммерческих посредников. Вторая сторона медали - уплачены десятки миллионов гривень без каких - либо гарантий выполнения обязательств со стороны поставщиков товаров, работ и услуг", - подчеркнул глава НАЭК.

В качестве примера он привел договор на поставку высоковольтных выключателей общей стоимостью более 25 млн грн, заключенный в апреле текущего года между "Энергоатомом" и ООО "Галми - Универс". "Указанный договор не содержит конкретных сроков поставки оборудования поставщиком. И "Энергоатом", оплатив 25 млн грн, между прочим, по многократно завышенным ценам, до сих пор не получил эту продукцию", - сказал Ю.Недашковский.

Старые долги

Межведомственная комиссия также установила, что менеджмент "Энергоатома" в прошлом году проводил крайне неэффективную политику в области погашения кредиторской задолженности - нарушался установленный еще в 2005 году экономически обоснованный принцип погашения старых долгов: дисконт в зависимости от срока погашения, то есть чем более сжатые сроки погашения, тем большая уступка, и наоборот.

"В 2007 году при руководстве компанией господином Деркачом, известным идеологическим противником платить по старым долгам, было добровольно оплачено денежными средствами 134,61 млн грн старых, начиная еще с 1999 года, долгов "Энергоатома". При этом долги погашались "по договоренности" сразу одним платежом, в полном объеме, думаю не бескорыстно", - заявил Ю.Недашковский.

Он уточнил, что в октябре прошлого года НАЭК перечислила ООО "Крок - 2006" 6,819 млн грн. Основанием для проведения расчетов стала возникшая в 1995 году задолженность Чернобыльской АЭС перед германской фирмой.

"24 октября "Энергоатом" подписывает договор новации с ООО "Крок - 2006" за долги 1995 года, в тот же день вице - президентом "Энергоатома" господином Кулиничем утверждается решение об оплате задолженности. А уже на следующий день 6,8 млн грн просто перечислятся счастливцу", - сказал президент НАЭК.

Ю.Недашковский подчеркнул, что для проведения этой операции А.Деркач и его менеджмент приняли решение отобразить в бухгалтерской отчетности "Энергоатома" задолженность 1995 года, которая уже не числилась ни у НАЭК, ни Чернобыльской АЭС, выведенной из состава госпредприятия много лет назад.

Выводы

"Я привел эти примеры лишь с одной целью - продемонстрировать тот колоссальный клубок проблем, которые, надо честно сказать, были и раньше, но за полтора последних года непрофессионального руководства компанией выросли, как будто снежный ком. Эти проблемы я безотлагательно и очень жестко буду решать", - отметил президент "Энергоатома".

Он заявил, что по каждому выявленному факту будет проведено служебное расследование и приняты меры по недопущению подобных ситуаций в будущем. "Виновные будут привлечены к ответственности, в том числе уволены, таких увольнений будет много", - сказал Ю.Недашковский.

Руководитель НАЭК также сообщил, что материалы, подготовленные в ходе проверки госпредприятия межведомственной комиссией, будут переданы правоохранительным органам.

"Безусловно, этим фактам будет дана оценка прокуратурой и Службой безопасности Украины. Но, к сожалению, учитывая ресурсные возможности лиц, которые нарушали закон и уже накачали достаточно мощные финансовые мышцы, а также стойкий синдром иммунодефицита перед всевозможными искушениями, который с эпидемическими темпами распространяется в наших правоохранительных органах, я не могу полагаться только на судебные перспективы этих дел", - сказал Ю.Недашковский.

Он заявил, что намерен усовершенствовать внутренние корпоративные процедуры так, чтобы исключить какую - либо возможность влиять на закупки через "поощрение" со стороны подрядчиков или поставщиков и гарантировать привлечение к ответственности всех без исключения должностных лиц, которые "отважились на правонарушение".

Руководитель "Энергоатома" сообщил, что для предотвращения нарушений, которые имели место при проведении тендеров, уже внедрена новая организационная структура, которая предусматривает четкое разграничение функций сопровождения тендерной документации и непосредственной оценки тендерных предложений участников.

С целью предотвращения поставок контрафактной продукции, исключения закупок товарно - материальных ценностей, которые уже имеются в наличии на складах, новый менеджмент госпредприятия в настоящее время проводит усовершенствование системы управления складскими запасами. "Вскоре будет создано обособленное подразделение "Складское хозяйство", которое будет во всех смыслах обособленным от тех, кто делает заявку на закупку. Будет организована мощная и независимая от других обособленных подразделений система входного контроля", - сказал Ю.Недашковский.

"Энергоатом", по его словам, готовит и в ближайшее время планирует подписать с Государственной таможенной службой Украины протокол о сотрудничестве с тем, чтобы исключить возможность поставок на АЭС контрафактной продукции, а также регулярно получать индикаторы таможенной стоимости продукции, которая поставляется по импортным контрактам.

Ю.Недашковский сообщил, что "Энергоатом" совместно с Минтопэнерго также в настоящее время разрабатывают изменения в законодательные и нормативно - правовые акты, направленные на исключение посредников из отношений госпредприятия с производителями оборудования и подрядными организациями.

"Я сделаю все возможное, чтобы с "Энергоатомом" работали только непосредственно производители продукции и только те подрядчики, которые своими руками выполняют работы, сколько бы не было вокруг этого шумихи относительно неправомерного ограничения конкуренции", - заявил руководитель НАЭК.

"Энергоатом" является оператором всех четырех действующих АЭС Украины. Эксплуатирует 15 энергоблоков, оснащенных водо - водяными энергетическими реакторами общей установленной электрической мощностью 13,835 ГВт.

НАЭК также эксплуатирует Ташлыкскую ГАЭС установленной мощностью 302 МВт в турбинном режиме и построенную на нижнем водохранилище ГАЭС Александровскую ГЭС установленной мощностью 11,5 МВт, которые вместе с Южно - Украинской АЭС составляют Южно - Украинский энергокомплекс.

Госпредприятие находится в подчинении Минтопэнерго.