Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) заблокировал Национальной атомной энергогенерирующей компании «Энергоатом» закупку оборудования у НПО им. Фрунзе. Причиной послужила жалоба промышленно-финансовой компании «Укрспецэнергопостач», которая представляет российских производителей. Как сообщает газета "Капитал", «Энергоатом» намерен жаловаться на АМКУ президенту, Кабмину, Службе безопасности Украины и Генпрокуратуре.

Споры в кабинетах

АМКУ удовлетворил жалобу компании «Укрспецэнергопостач» еще 18 ноября. В жалобе сказано, что «Энергоатом» при закупке запчастей к главным циркуляционным насосам, применяя переговорную процедуру закупки (т. е. без тендера), подписал договор с НПО им. Фрунзе и тем самым нарушил интересы «Укрспецэнергопостач» как поставщика аналогичного оборудования российского производства.

В «Укрспецэнергопостач» ссылаются на то, что «Энергоатом» в закупочной документации указал лишь наименование товара, но не предмет закупки.

Как заявил вчера «Капиталу» генеральный директор «Укрспецэнергопостач» Леонид Гаврилюк, в этих закупках, в частности, отсутствовали данные чертежей и ГОСТ: «Фактически информация была обезличена, чтобы не было понятно, что это за продукция, и можно было мотивировать закупку у одного участника без проведения тендера». Сам же объем заказа «Энергоатома» измеряется всего в несколько миллионов гривен, сказал Гаврилюк, но точную сумму не назвал.

«Энергоатом» вчера распространил сообщение, что НПО им. Фрунзе является проектным производителем главного циркуляционного насоса (ГЦН-195) и запасных частей к ним еще со времен Советского Союза, и сейчас большая часть энергоблоков украинских АЭС оборудована насосами именно этого производителя. Кроме того, НПО им. Фрунзе имеет всю необходимую конструкторскую и технологическую документацию, мощности и готовые кадры. При этом «Энергоатом» ссылается на то, что в условиях экономического кризиса украинское правительство поставило задачу перейти на прямые отношения с производителями оборудования и заместить импортные поставки отечественными, если это возможно.

В то же время «Энергоатом» сообщил, что ГЦН-195 является критически важным оборудованием для безопасности функционирования энергоблоков атомных электростанций. Он используется в трубопроводных системах охлаждения первого контура ядерных реакторов типа ВВЭР-1000 для обеспечения отвода тепла от реакторной установки. В НПО им. Фрунзе на запрос «Капитала» на момент сдачи номера в печать не ответили.

Чей же чертеж?

Гаврилюк подтвердил, что на сегодняшний день разработчиком и единственным обладателем комплекта конструкторской документации, а также интеллектуальными правами собственности комплектующих для этих насосов является Центральное конструкторское бюро машиностроения (ЦКБМ), которое является подразделением «Росатома»). Кроме того, в письме (копией располагает «Капитал») ЦКБМ к «Укрспецэнергопостач» сказано, что конструкторская документация на ГЦН-195 передавалась НПО им. Фрунзе еще в 1980‑х и является устаревшей, поскольку в ней не отражены все проведенные изме­нения.

Таким образом, отмечает ЦКБМ, использование сейчас узлов и деталей ГЦН, изготовленных на другом предприятии, «не гарантирует их работоспособность и отрицательно влияет на безопасную эксплуатацию блока в целом».

Снять посредника

Примечательно, что «Укрспецэнергопостач» сам до последнего времени являлся поставщиком продукции НПО им. Фрунзе для «Энергоатома». Так, по данным сайта texty.org.ua, в апреле 2013 г. «Энергоатом» закупил у компании «Укрспецэнергопостач» комплектующие к насосам производства НПО им. Фрунзе на 23,8 млн грн.

Сейчас же «Энергоатом» пытается бороться с посредниками при поставках оборудования и комплектующих, поскольку существующая уже много лет широкая практика закупок через «фирмы-прокладки» приносит «Энергоатому» немалые убытки, а иногда и проблемы с закупленным оборудованием. «Несколько лет назад был закуплен и установлен на Ровенской АЭС какой‑то клапан, который оказался контрафактным. Из-за этого произошла остановка блока», - сказал «Капиталу» эксперт рынка.

Вместе с тем у компании «Укрспец­энергопостач» уже были проблемы с поставками оборудования для «Энергоатома»: в 2013 г. Государственная финансовая инспекция (Госфининспекция) установила, что «Автокомплект» (подразделение «Энергоатома») приобрел у «Укрспецэнергопостач» на сумму свыше 3 млн грн оборудования, сертификат качества на которое был выдан НПО им. Фрунзе. В то же время Госфининспекция установила, что НПО такой сертификат не выдавало.

Фактически решение АМКУ означает, что закупка указанных запчастей будет проводиться повторно. По мнению Гаврилюка, теперь «Энергоатом» должен провести прозрачный тендер, где могут участвовать любые компании, которые имеют необходимое оборудование.

Внешний контекст

Примечательно, что конфликт «Энергоатома» и «Укрспецэнергопостач» разразился на фоне охлаждения украинско-российских отношений в сфере атомной энергетики. Украина взяла курс на сворачивание сотрудничества с Россией в этой сфере и стремится снизить зависимость от компаний РФ. В частности, украинское правительство отказалось от услуг России по достройке двух энергоблоков на Хмельницкой АЭС, а проект создания в Украине совместно с ТВЭЛ завода по производству ядерного топлива заморожен.

Также украинское правительство обновило и расширило контракт с конкурентом ТВЭЛ в области поставок ядерного топлива - компанией Westinghouse и форсировало проект строительства Централизованного хранилища отработанного ядерного топлива, который позволит отказаться от услуг россиян по его хранению.