Группа "слуг народа" решила переписать регламент Верховной Рады, пытаясь освободиться от "лишних" процедур и полностью нивелировать инициативы отдельных нардепов и оппозиции.

Законопроект №2691 "О внесении изменений в регламент Верховной Рады Украины относительно усовершенствования законодательной процедуры Давид Арахамия и семь его коллег внесли в Раду еще до Нового года, на голосовать за этот законопроект парламент будет на этой пленарной неделе - последней в рамках текущей сессии.

Президенту и Кабмину - почет

Во-первых, под предлогом оптимизации и повышения эффективности процедур обсуждения и голосования законопроектов в "Слуге народа" решили полностью изменить процедуру рассмотрения законопроектов, вносимых как неотложные президентом или признанные таковыми самим парламентом.

Сейчас такой проект, например, президентский законопроект, после завершения рассмотрения в профильном комитете или доработки включается в повестку дня ближайшего пленарного заседания, и его рассматривают вне очереди, чего Арахамии и его коллегам оказалось недостаточно.

Согласно новому проекту Регламента, неотложные законопроекты - будь они хоть от президента, хоть от Кабмина, а могут быть и документами, созданными в самой Раде - рассмотрят не просто на первом же возможном заседании, но и по сокращенной процедуре - ранее для этого было нужно отдельное решение парламента. Теперь же все будет наоборот, для рассмотрения таких законопроектов по полной процедуре, нужно большинство голосов, то есть 226. В повестке дня "архиважные" законопроекты от президента вообще будут появляться без решения депутатов - ранее за включение в повестку тоже голосовали отдельно.

Голосовать безлимитно, но - в четверг

В своем проекте Регламента Арахамия и товарищи по партии решили законодательно ограничить голосования одним днем. Им станет четверг. В другие дни парламент будет посвящать исключительно обсуждению предлагаемых документов.

Интересно, что инициатива установить "голосовальный день" - не нова, ведь практически во всех созывах явка депутатов в понедельник, среду и пятницу была очень низкой, и никакие кнуты и пряники при этом не помогали. Поэтому, такое нововведение только зафиксирует существующее положение вещей.

Однако невозможность голосовать в любые дни, кроме четверга, может стать серьезной проблемой. Если в день голосования нужное количество мандатов собрать не удастся, запасного варианта в виде перенесения голосования на пятницу, у нардепов уже не будет. Видимо в связи с этим "слуги народа" разрешили продлевать заседание в любой удобній для себя момент. Сейчас решение продлить работу парламента можно принимать только на утреннем заседании.

Кроме того, в Верховной Раде планируют ликвидировать практику традиционных выступлений по пятницам всех желающих нардепов в пункте повестки "Разное". По новому Регламенту, для подобных "свободных выступлений" нужно решение аж 300 депутатов, то есть конституционного большинства. Таким образом, у оппозиции и отдельных нардепов становится еще меньше возможностей донести до избирателей свою позицию с парламентской трибуны.

Еще одним нововведением должен стать запрет для одного депутата вносить проекты постановления об отмене какого-либо решения Рады и о принятии в целом неотложного законопроекта. "Слуги" хотят дать такое право только группе из минимум 45 депутатов, а также Кабмину и президенту.

Валу правок конец

Особенное значение имеют еще две новеллы в Регламенте, предложенные "слугами".

Во-первых, запрещается внесение разными депутатами идентичных предложений и поправок к законопроекту - они в любом случае будут считаться как одна поправка. Сейчас количество поправок неограничено, именно с помощью этого ранее оппозиционные депутаты пытались усложнить прохождение законопроектов, выгодных власти. Например, в свежий "земельный" законопроект слуг подали более 4 тыс. правок, которые можно рассматривать неделями при существующем механизме. Теперь же огромное число поправок можно будет отсевать еще на стадии регистрации.

Во-вторых, если профильный комитет отклонил поправку, даже не похожую ни на одну из других, ее будут выносить на голосование в зал только в случае поддержки такого шага третью состава Рады, то есть 150 нардепами. Сейчас же отдельного решения зала не нужно - каждую поправку рассматривают, если на этом настаивает ее автор.

Естественно, таким образом "слуги" усиливают роль подконтрольных себе же комитетов, которые теперь монопольно будут решать, какие и чьи поправки вынесут на голосование. Существующее положение, как считают некоторые нардепы из оппозиции, помогало донести свою позицию парламентариям, правки которых отклонил комитет, и помочь сориентироваться их коллегам из других комитетов и фракций.

"Граждане, представители бизнеса, все, кто следит за трансляцией Рады (а таких людей много) имеют право слышать, что предлагают избранные ими представители в парламенте. Слышать, анализировать, делать выводы", - заявила нардеп от "ЕС" Нина Южанина на своей странице в "Фейсбуке".

По сути, последние две новеллы полностью нивелируют роль меньшинства, и до этого небольшую. Конечно, можно сказать, мол, нововведение убирает популярный в Раде вид саботажа законопроектов - "завалить поправками", которым пользовались оппоненты власти, но не нужно забывать, что в большинстве случаев оппозиции удавалось разве что потянуть время. Скорее всего, так будет и с проблемным законопроектом об открытии рынка земли.

После принятия изменений в Регламент единственное, что останется депутатам не из большинства - блокирование трибуны да возмущенные пикеты в кулуарах. Правда, и для этого нужно немало "штыков", а с этим сейчас у оппозиционеров явная проблема. Что касается "Слуги народа" во главе с Давидом Арахамией, то разрозненные голоса против "парламентской диктатуры" вряд ли станут им помехой при голосовании за новый вариант Регламента.