В медиа и соцсетях распространяются тревожные ожидания, что без продления моратория на продажу сельскохозяйственной земли рынок может открыться сам собой. И признаком этого рынка будет правовой беспредел.

Поскольку депутаты Верховной Рады не смогли до окончания последнего пленарного заседания в этом году ни принять новый закон о рынке земли, ни продлить мораторий на продажу земель товарного сельхозназначения, возникли опасения, что с 1 января (по закону - дата, до которой нельзя продавать землю) рынок может превратиться в "дикое поле". Мол, в ситуации законодательной неурегулированности игроки, регуляторы и государство могут начать применять каждый свою трактовку норм законов. Последствия такой анархии могут стать катастрофическими.

В обществе возникло опасение, что законодательная коллизия откроет целый простор для схем, когда различные игроки рынка начнут реализовывать собственные интересы. Мол, талантливые нотариусы или регистраторы воспользуются временным законодательным вакуумом, чтобы их клиенты могли продавать и покупать землю без всяких ограничений. Чтобы откатить ситуацию назад, придется включать в процесс судебную систему. А поскольку она у нас является независимой и при этом находится в перманентном процессе реформирования, далеко не факт, что этот способ восстановить статус кво окажется удачным. Тем более, если в осуществленных сделках будут заинтересованы влиятельные и мощные игроки.

Если рынок земли таки спонтанно откроется, в продаже окажутся, в том числе, индивидуальные земельные паи и земли коллективных сельхозпредприятий, которые остановили свою работу (а такой земли много и она по закону перейдет в собственность территориальных общин - а те, в свою очередь, быстро найдут способ пристроить эти наделы).

Среди возможных рисков - исчезновение каких-либо ограничений относительно количества земли "в одни руки". Поэтому один субъект может скупить неограниченное количество площадей. Как нет сегодня, так не будет и 1 января ограничений - ни количественных, ни качественных - для иностранцев во владении корпоративными правами предприятий, которые приобретают землю в собственность.

Лишним будет говорить, что в случае отсутствия четкой урегулированности процессов на новом рынке, на первые роли выйдет коррупционная составляющая. Каждая справка, каждая выписка, каждое юридическое действие будут требовать от причастных к этому чиновников самостоятельно определяться - по какому пути двигаться. И, конечно, каждый заинтересованный субъект будет согласен оплачивать такие сопутствующие услуги - лишь бы реализовать нужную сделку.

Конечно, часть экспертов утверждает, что Земельный кодекс скорее исключает такой прецедент, чем предопределяет его. Ведь в ст. 14 и 15 его переходных положений указывается, что "до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, но не ранее 1 января 2020 года, запрещается внесение права на земельную долю (пай) в уставные капиталы хозяйственных обществ". То есть, 1 января - это лишь возможная стартовая точка для операций, но исключительно при условии принятия соответствующего закона.

Похожим образом обрисовывают перспективы и в Госгеокадастре. "Обратите внимание, принятие и вступление в силу Закона Украины об обороте земель сельскохозяйственного назначения является обязательным условием для внедрения рынка земель", - говорится в сообщении, размещенном на сайте организации.

Хотя и при такой трактовке несложно предположить, что злоумышленники не преминут воспользоваться бурным периодом земельных изменений, который несколько затянулся. А при отсутствии юридического образования и основательной разъяснительной работы со стороны государства, некоторые украинцы присоединятся к соглашению, что, как окажется впоследствии, не будет иметь никакого юридического веса.

Напомним, в течение последних нескольких месяцев в Верховной Раде продолжается земельная эпопея, когда команда президента Зеленского пытается принять новый проект закона об обороте земли, которым будет открыт рынок и введены условия купли-продажи наделов сельскохозяйственного назначения.

Ожидалось, что ради этого будет даже продлен срок работы Рады в пленарном режиме и на текущей неделе. Но в пятницу 20 декабря стало понятно, что земельной реформы "под елочку" не будет. Как не будет и продления моратория, которым могло быть отложено разрешение на оборот с/х земли.

Открытие рынка земли, об который сейчас ломается столько копий, имеет несколько движителей. Во-первых, к возможности продавать сельскохозяйственную землю Украину побуждает Международный валютный фонд, который поставил вопрос выдачи кредита в 5,5 млрд долларов в зависимость от результативности реформы. Правительству Владимира Зеленского в условиях большого бюджетного дефицита эти средства крайне необходимы, поскольку позволят закрыть грядущие расходы на обслуживание долгов и смягчить ситуацию. В то же время, реформу также подталкивают изнутри местные группы сектора влияния, которые видят в этом возможность заработать на этом рынке.

Впрочем, на фоне непонимания населения и наличия немалого количества трактовок, не вызывает большого удивления даже конспирологическая версия о том, что инициаторы реформы из лагеря действующего президента на самом деле решили, что отсутствие закона может быть даже более выгодным для них и их бенефициаров, чем ситуация, когда бы теоретически был принят новый закон. В мутной воде, мол, легче ловить крупную рыбу.