Авторизация

Имя пользователя:

Пароль:

Новости   RSS подписка

Топ-новости   RSS подписка

Финансовые новости   RSS подписка

Финансы   RSS подписка

Фондовый рынок   RSS подписка

Банки и банковские технологии   RSS подписка

Страхование   RSS подписка

Ипотека и недвижимость   RSS подписка

Новости экономики   RSS подписка

Экономика   RSS подписка

Топливно-энергетический комплекс   RSS подписка

Нефть и бензин   RSS подписка

Агропромышленный комплекс   RSS подписка

Сырьевые рынки   RSS подписка

Приватизация   RSS подписка

Право   RSS подписка

Статистика   RSS подписка

Зарубежные новости   RSS подписка

Мир   RSS подписка

Ближнее зарубежье   RSS подписка

Региональные новости   RSS подписка

Украина   RSS подписка

Киев   RSS подписка

Политика   RSS подписка

Полезно знать   RSS подписка

Это интересно   RSS подписка

Информационные технологии   RSS подписка

Криминал   RSS подписка

Транспорт   RSS подписка

Управление бизнесом   RSS подписка

Маркетинг и реклама   RSS подписка

Менеджмент и карьера   RSS подписка

Аналитика   RSS подписка

Финансовый рынок   RSS подписка

Фондовый рынок   RSS подписка

Страхование   RSS подписка

Ипотека и недвижимостьRSS подписка

Экономика   RSS подписка

ТЭК (газ и электроэнергия)   RSS подписка

Нефть и бензин   RSS подписка

Сырьевые рынки   RSS подписка

Агропромышленный рынок   RSS подписка

Приватизация   RSS подписка

Менеджмент и карьера   RSS подписка

Политика   RSS подписка

Международная аналитика   RSS подписка

Страны ближнего зарубежья   RSS подписка

Полезно знать   RSS подписка

Информационные технологии   RSS подписка

Пресс-релизы

Новости компаний   RSS подписка

Котировки

Курс НБУ

Курс валют

Курс доллара

Курс евро

Курс рубля

Курс британского фунта

Курс швейцарского франка

Курс канадского доллара

Межбанк

Ставки

Депозитные ставки

Физические лица, гривна

Физические лица, доллар

Физические лица, евро

Юридические лица, гривна

Юридические лица, доллар

Юридические лица, евро

Депозитный калькулятор

Ставки на межбанковском кредитном рынке

Графики

График изменения курса НБУ

График изменения наличного курса

График изменения курсов на межбанковском валютном рынке

График изменения ставок на межбанковском кредитном рынке

Веб-мастеру

Информеры

Информер курсов НБУ

Информер наличных валют Киев

Информер курсов валют на межбанке

Графики

График курсов валют НБУ

График курсов обмена валют для физических лиц

График курсов валют на межбанковского валютного рынка

Экспорт новостей

Информация об агентстве

О нас

Размещение рекламы

Контакты

Подписка на новости

«Зеленые» аукционы: законодателям нужно договариваться

17:36 01.08.2018 |

Новости ТЭК

 Сергей Крылов / Деловая столица

"Зеленая" энергетика должна стать дешевле, объем мощностей - существенно увеличиться, а гарантии для инвесторов - повыситься. Для этого существующая система "зеленых" тарифов должна быть постепенно заменена "зелеными" аукционами.

Однако правила, по которым будут проходить трансформации - пока не выписаны. Депутаты в течение месяца подали сразу 8 разных вариантов в виде законопроектов, что может спровоцировать хаос и заблокировать дальнейшее развитие отрасли. Эксперты и участники рынка не поддерживают полностью ни один из документов, но считают, что необходимо искать компромиссные варианты и готовить единый документ.

До 2020 года Украина должна производить не менее 11% энергии из возобновляемых источников (сегодня не более 1-2%). Это обязательства, которые мы взяли перед европейскими партнерами, они зафиксированы в Энергостратегии. К 2035 доля ВИЭ в энергобалансе будет достигать четверти всей произведенной энергии. Однако уже сегодня финансовая нагрузка незначительной доли ВИЭ ощутима для энергорынка: 1% энергетики получает 7% всей выручки от продажи электроэнергии. Таким образом, необходим баланс, который позволит установить рыночные механизмы ценообразования, при этом оставит отрасль достаточно привлекательной для инвесторов, чтобы не снижать запланированные темпы появления новых "альтернативных" мощностей.

Впрочем, другого выхода, кроме стимулирования тарифами, в Украине нет: дешевые деньги ввиду политической и геополитической нестабильности, нам пока недоступны. "Зеленые" аукционы - это более современный, более справедливый и понятных инвесторам способ тарифообразования. Их принцип не в том, чтобы все электростанции одного типа получали единый высокий тариф независимо от реальных затрат, а в том, чтобы компании соревновались за строительство новых проектов, предлагая как можно более низкий тариф.

Такой подход используют уже несколько десятков стран мира, что позволило многим снизить тарифы для "альтернативных" электростанций в разы. При этом международные эксперты уверены, что аукционы - гораздо более привлекательный инструмент стимулирования развития отрасли с точки зрения инвестора.

Если "общий" тариф зависит от политики, "раскладов" в парламенте или интереса представителей власти в определенных коммерческих проектах, то, по словам замдиректора ЕБРР Марины Петров, "индивидуальный", полученный после аукциона - будет гарантирован на 15-20 лет, и любые изменения, с ним связанные, гораздо легче будет оспорить в суде.

Впрочем, пока есть лишь принципиальное решение о необходимости замены "зеленых" тарифов аукционами. Но механизмов перехода - нет. Именно эти механизмы и попытались расписать в своих восьми законопроектах депутаты. Мы попробовали разобраться, на какие вопросы они дают ответы, устраивающие рынок, а какими - вообще забыли задаться.

Главные проблемные зоны для рынка - сроки внедрения системы аукционов, подходы к снижению существующего "зеленого" тарифа после их внедрения, сохранение или изменение условий работы уже действующих объектов, а также проектов, в рамках которых уже заключены предварительные договора на поставку электроэнергии.

Непонятны перспективы создания стимулов для вовлечения в проекты местных производителей. По всем этим вопросам депутаты дают самые разные - часто необоснованно резкие - варианты решения. Кроме того, нет единства и в том, для кого аукционы стоит сделать обязательными, а кому стоит остаться на существующей системе стимулирования рынка. При этом мнения о роли этой второй группы инвесторов тоже разделились: кто-то считает, что это исключения из "аукционного" правила - это очередная коррупционная схема, а кто-то - что это возможность для развития малого и среднего бизнеса, а не только крупных солнечных и ветропарков.

Имея столь обширный спектр нерешенных вопросов, да еще и целый ряд замечаний от участников рынка возобновляемой энергетики, у депутатов вряд ли есть другой выбор кроме создания при профильном комитете по ТЭК объединенной рабочей группы из авторов всех восьми законопроектов, которая, как из лоскутов, соберет самый оптимальный и взвешенный документ. При этом поскольку первые месяцы осени будут последними продуктивными для этого состава парламента, а также ввиду необходимости начинать бюджетирование 2019 года, группа должна собраться и наработать первые предложения уже к началу сентября. Только так можно получить рабочий законопроект, который поддержат и депутаты, и рынок.

К слову, в ходе работы такой группы наверняка отсеются серьезные инициативы и явные "пиар-ходы" от людей, которые на решили поднять свою упоминаемость в СМИ на актуальной теме. Среди таких примеров - явно популистский законопроект Владимира Парасюка и Семена Семенченко, которым предлагается снизить "зеленые" тарифы "задним числом" - с 2013 года.

1. Когда переходить на аукционы?

Резкое снижение тарифов сегодня, да еще и "задним числом" (ретроспективное, то есть для уже реализуемых проектов) - решение, которое, мягко говоря, не поймут инвесторы уже существующих объектов, поскольку для них это непредвиденные риски и показатель нестабильности инвестклимата. Некоторые участники рынка склонны вообще называть такой подход началом конца инвестклимата не только в энергетике, но и в целом для украинской экономики.
Существенное, хоть и плавное снижение - тоже не вариант: ведь инвестору объективно нет смысла по "немецкому" тарифу вкладывать в Украину, а не в Германию.

Разные авторы законопроектов предлагают разные сроки - от следующего, 2019 года до 2025 - с максимальной отсрочкой и сохранением сегодняшних "тепличных" условий как для действующих, так и для новых проектов. Основной законопроект (8449, нардепов Александра Домбровского, Льва Пидлисецкого и др.) предполагает внедрение "пилотных" аукционов с июля 2019 года. Депутат Писаренко предлагает начинать уже с января 2020.

2020 год поддерживают и участники рынка, поскольку он даст возможность всем подготовиться к переходу, а также провести пилотные аукционы.

"Начинать аукционы чуть ли не этой осенью - это просто смешно, то есть все прекрасно понимают, что это не будет готово. Какие-то изменения нужно реально проводить с 2020 года. А лучше в 2020 году начать пилотные проекты, и в средине 2020 года уже обязательный переход. Это реалистично, тогда успеем с вторичным нормативным законодательством, подготовить платформу для аукционов, провести "пилотники" и это будет работать", - уверен старший юрист Dentons, сопредседатель Комитета по топливу и энергетике ЕВА Максим Сысоев.

2020 год подпадает и под видение европейских партнеров, а наличие переходного периода соответствует европейской практике внедрения аукционов. "Если проект уже состоялся или проект уже имеет определенные продвижения и до середины 2019 года он уже будет реализован, ему нельзя поменять правила игры. Этим мы просто остановим наших инвесторов", - добавил глава правления Украинской ветроэнергетической ассоциации Андрей Конеченков.

2. Что будет с "зелеными" тарифами для уже существующих проектов?

Тот факт, что действующие тарифы необходимо снижать, депутаты не оспаривают. Однако в разных законопроектах видение того, когда и на сколько проводить это снижение - существенно отличается. Например, наиболее радикальный вариант предложил нардеп Владимир Парасюк с коллегами (8449-4): снизить на 30% тарифы для крупных ветропарков ретроспективно - с апреля 2013 года, а для солнечных электростанций мощностью свыше 100 МВт - на 50% уже с октября 2018 года.

Такого рода предложения, очевидно, не встретят понимания инвесторов, поскольку смена правил задним числом станет сигналом для возможных такого рода изменений в будущем. А значит, ни о какой стабильности инвестиций не может быть и речи. То же самое касается и стремительного и резкого снижения тарифов уже в ближайшие месяцы.

Более плавные варианты предлагают несколько законодательных групп: от 10% до 30% снижения тарифов на ветер и солнце, начиная с 2020 года либо параллельно с введением аукционов (например, законопроекты 8449, 8449-3 Валерия Писаренко) либо до них (8449-1, 8449-2). При этом крупные компании не смогут претендовать на эти тарифы, но сегодняшний размер "зеленого" тарифа для них может быть предельной ценой кВт-ч на выставляемом лоте.

Также беспокойство вызывают подходы к уже заключенным договорам. "Если компания заключила предварительный договор на поставку электроэнергии или уже начала осваивать участок, или уже получила технические условия на подключение до даты внедрения аукционов - то для нее тарифообразование должно производиться на старых условиях. Это будет гарантией защиты прав и текущих инвесторов", - отмечает Максим Сысоев из ЕВА. Большинство авторов разработанных законопроектов сходятся на том, что компании, уже заключившие предварительные договора (PrePPA), и реализация проектов которых уже стартовала, могут рассчитывать на получение "зеленого" тарифа".

"Правильно было бы сохранить "зеленый тариф" для тех электростанций, которые уже запущены или запускаются сейчас, в то же время для новых проектов целесообразнее выработать более прогрессивные механизмы стимулирования" - поддерживает их заместитель директора ЕБРР М. Петров.

3. Как будет выглядеть лот?

Один из наиболее проблемных вопросов: что именно государство будет предлагать инвесторам в качестве лота? Будут ли проведены исследования экономического потенциала площадок для ВЭС или СЭС? Кто и за чей счет их будет проводить? Получит ли победитель конкурса гарантии подключения к энергосетям? Либо речь идет только о квоте государственной поддержки на определенную мощность без привязки к местности строительства, а победитель сам должен будет искать участок под свою идею и полученную квоту поддержки?

"Для того чтобы начинать этот процесс (создание аукционов - ред.) нужен стабильный, понятный, прозрачный государственный институт, который будет работать комплексно - готовить площадки для строительства проектов, вести учет доступных и подходящих территорий для строительства, учитывать возможности подключения к энергосетям и в итоге будет уже проводить аукцион. Такой институт, к большому сожалению, пока отсутствует. Желание, конечно есть, чтобы это было до конца следующего года, но вероятность этого очень небольшая", - говорит генеральный директор компании "Виндкрафт Украина" Карл Стурен.

По мнению экспертов, от того, что именно государство готово будет "запаковать" в лот в виде предложения, будет зависеть и пул конкурентов, и цена, которую они будут готовы получать за киловатт-час произведенной электроэнергии.

В ряде случаев авторы законопроектов, например, предлагают корректировать конечный тариф, полученный на аукционе, на дополнительный коэффициент - поощрение за использование при строительстве новых ВЭС и СЭС местных комплектующих. В зависимости от проекта надбавки могут достигать 20% (законопроект Ефимова 8449-1), если местная составляющая превышает 70%.

4. Какой минимальный размер мощности?

Разные депутатские инициативы предполагают разный порог "вхождения" в аукцион за право инвестировать в объекты альтернативной энергетики. Например, Сергей Шахов и коллеги (8449-2) не видят необходимости устанавливать какие-либо лимиты и предлагают, чтобы через аукционы проходило строительство даже самых небольших объектов. Это существенно расширяет конкурентное поле и позволит получить минимально возможный тариф на каждом отдельно взятом участке.

В то же время проект Домбровского и Пидлисецкого предполагает, что на аукционах должны "разыгрывать" лоты от 10 МВт для солнца и от 20 МВт для ветра (мелкие проекты - по старым правилам более высокого "зеленого" тарифа). Злопыхатели тут же обратили внимание, что любое ограничение такого рода может привести к коррупционным схемам: инвесторы могут "дробить" объекты на нужные "доли", чтобы получить более высокий тариф.

С другой стороны, более низкие "пороги" (например, 0,5 МВт для ветра в проекте Писаренко 8449-3) оставляют возможности для развития малого и среднего бизнеса как раз за счет более высокого "зеленого" тарифа.

Дискриминирующим эксперты назвали положение проектов Юрия Чижмаря (8449-6) и Виктории Войцицкой (8449-5) об ограничении, согласно которому один участник не сможет получить больше 25% всех лотов. Кроме того, излишним ограничением считают и завышенные суммы финансовых гарантий для участников аукционов. Например, Валерий Писаренко (8449-3) предложил, чтобы такие гарантии составляли 50 тыс. евро на 1 МВт мощности, на которую претендует участник. В то время как европейская практика свидетельствует об эффективности цифр как минимум в 5 раз меньше.

***

Наличие в парламенте целого букета законопроектов - не только свидетельство живого интереса депутатов к теме, но и высокий риск эту тему "заговорить". При всей поддержке международными партнерами самого принципа перехода на "зеленые" аукционы, собственно план действий они вряд ли пропишут за участников рынка и экспертов внутри страны. Именно поэтому авторам очевидно есть смысл собрать лучшие рациональные зерна из всех документов, организовать рабочую группу, и, сконструировав устраивающую всех систему сдержек и противовесов, вынести уже консолидированный документ на голосование в Раду.

 

ПО РУБРИКАМ

17.08 Валютные распродажи Нацбанка начали давать плоды

17.08 Нацбанк пока не планирует вводить ограничения на валютном рынке

17.08 Минфин вновь внепланово предложит валютные ОВГЗ на первичных аукционах

17.08 Индекс ПФТС 17 августа скорректировался вниз

17.08 Депозитные ставки для физлиц 17.08.18

17.08 НБУ в августе провел интервенции на $0,53 млрд и готов к дальнейшим вливаниям для сглаживания скачков курса гривни

17.08 Доллар США слабо снижается к евро и иене 17 августа, но завершает ростом третью неделю подряд

17.08 Фондовые рынки АТР выросли 17 августа, но китайский индекс снова снизился

17.08 Генеральный директор BitMEX назвал Ethereum цифровым шиткоином

17.08 НБУ на аукционе во вторник продал $24,8 млн. Средневзвешенный курс составил 27,9313 грн

17.08 СМИ: Nasdaq может добавить поддержку криптовалют в партнерстве с биткоин-биржей Gemini

17.08 НБУ понизил справочное значение курса гривни на 29,49 коп. до 27,9326 UAH/USD

17.08 НБУ продал 16 августа банкам депозитные сертификаты на 2 337 млн гривен

17.08 Курс валют по карточным операциям на 17.08.18

17.08 Банки Украины увеличили портфель ОВГЗ на 2,123 млрд грн

17.08 17 августа ускорился рост мелкооптовых цен на автотопливо

17.08 Минфин вновь внепланово предложит валютные ОВГЗ на первичных аукционах

17.08 Brent 17 августа подорожала до $71,73 за баррель, но завершает неделю снижением

17.08 Отвод от Nord Stream 2 EUGAL получил разрешение на строительство в Бранденбурге

17.08 Порошенко одобрил дополнительное выделение 1,4 млрд гривен из госбюджета-2018 на дотации госшахтам

17.08 В январе-июне численность населения сократилась на 122,5 тыс. до 42,3 млн

17.08 На ProZorro.Продажи состоялся первый успешный аукцион малой приватизации

17.08 В 2020 году Украина перестанет вывозить отработавшее ядерное топливо в Россию - Энергоатом

17.08 Оператор ГТС Украины тестирует закупки газа малыми объемами

17.08 «Нафтогаз Украины» в сентябре увеличит цену на газ для промпотребителей на 4,6%

17.08 Китай расширит доступ к рынку А-акций для иностранцев

17.08 Отвод от Nord Stream 2 EUGAL получил разрешение на строительство в Бранденбурге

17.08 Трамп предписал SEC изучить отказ от системы ежеквартальной отчетности компаний в пользу полугодовой

17.08 Киберпсы Трампа. Как США готовятся к вмешательству России в выборы

17.08 Китай в скором времени обгонит США, став к 2022 году самым крупным рынком авиаперевозок

16.08 Юань укрепляется относительно доллара США максимальными темпами с января

16.08 «Белнефтехим» начал подготовку к ограничению поставок нефтепродуктов из России

16.08 Чем грозит неудачный репост в России

16.08 Эрдоган стал главной угрозой для экономики Турции

16.08 С мостом Путина в Крым опять возникли проблемы: нужно еще больше денег

16.08 Приднестровье: войска РФ форсировали Днестр в ходе «учений»

16.08 Эксперты сомневаются в конечном успехе перехода Венесуэлы на рыночную цену бензина

16.08 Трамп лишил экс-директора ЦРУ Бреннана допуска к секретной информации

16.08 Почти 350 медиакомпаний в США поддержали акцию против Трампа

15.08 Трамп раскритиковал нормы оборонного бюджета США по Крыму и РФ

17.08 H&M планирует открыть второй магазин в Украине в октябре

16.08 Фонд гарантирования не смог продать землю на Оболони за 3,3 миллиарда

16.08 В Киеве продолжает дорожать жилье

15.08 Киев запустил проект по прокату велосипедов «Bike sharing»

15.08 Що входитиме у «бейбі-бокси» з 1 вересня?

14.08 Киев поднялся в рейтинге пригодных для проживания городов журнала The Economist со 131-й позиции до 118-й

13.08 Киевские жилые дома будут ремонтировать по новым правилам

13.08 Киев объявил конкурс на строительство мусороперерабатывающего завода

10.08 Каждый третий украинец выбрал своего семейного врача

09.08 В Киеве пешеходную зону Крещатика хотят продлить до Бессарабки

08.08 В Киеве тысячи незаконных точек с шаурмой, власти начали демонтаж

08.08 Началась стройка еще одного аэропорта на Западной Украине

07.08 Жители Киева с августа будут оплачивать услугу по вывозу твердых бытовых отходов отдельно

07.08 В Киеве 25% квартир покупают для сдачи в аренду

07.08 ГСЧС в Киеве подала иск к 13 торговым центрам с требованием запретить эксплуатацию части помещений

17.08 Порошенко одобрил дополнительное выделение 1,4 млрд гривен из госбюджета-2018 на дотации госшахтам

16.08 Агония защиты Януковича: Какой перелом произошел в суде над экс-президентом

16.08 Омелян написал секретное письмо о том, что публично озвучил неделю назад

16.08 Танк Т-72АМТ: Чем опасна украинская модернизация советского Т-72

15.08 107 дней ООС: Чего достигла украинская армия на Донбассе

15.08 Где Тимошенко могла найти деньги на масштабную пиар-кампанию

14.08 Украина рассчитывает получить 566 млн гривен за участие в миротворческих миссиях ООН

14.08 Осенью снайперы ВСУ получат канадские винтовки LRT-3

13.08 Трамп подписал оборонный бюджет на 2019 год в объеме $717 млрд, $250млн которого будут потрачены на помощь Украине

13.08 Глава киберполиции: постоянно фиксируем атаки из России

10.08 Украина подала иск в ЕСПЧ против РФ из-за нарушений прав политзаключенных

10.08 Прокуратура открыла дело в связи с вынесением судьей неправосудного решения в деле Кернеса - Стрижевская

10.08 Суд закрыл дело против мэра Харькова Кернеса в связи с отказом прокуратуры участвовать в дебатах

10.08 СБУ задержала подозреваемого в организации подрыва союза венгров в Ужгороде

09.08 Энерготаможня подала апелляцию по штрафу 7 млрд грн для Коболева

17.08 Полиция накрыла в Киеве группу «экстрасенсов», выманивавших у клиентов $40-60 тыс. за «магические ритуалы»

17.08 В пользе искусственного интеллекта для бизнеса уверены 94% руководителей - опрос

17.08 Google добавила конфиденциальный режим для мобильной версии Gmail

17.08 В Аризоне начали доставку продуктов самоуправляемыми автомобилями

17.08 В Швейцарии запретили дизельные «Мерседесы» и «Порше»

16.08 Робот SEER поддерживает зрительный контакт с людьми

16.08 Alexa и Cortana, наконец, подружились

16.08 Криптовалютный инвестор требует $224 млн у AT&T за SIM-свопинг

16.08 Volkswagen полностью переходит на виртуальное моделирование

15.08 Как выжить на работе и остаться счастливым: пять советов

15.08 Samsung создала самовосстанавливающееся олеофобное покрытие для смартфонов

15.08 Обнаружены ещё три уязвимости процессоров Intel

15.08 Представлена VR-гарнитура StarVR One с отслеживанием взгляда

15.08 Хакеры смогли вывести криптовалюту с «неприступного» криптокошелька Макафи

14.08 Google собирает данные о местоположении даже при отключении геолокации

17.08 6 лайфхаков «коммуникационной гигиены» для эффективного антикризисного менеджмента

16.08 Опубликован рейтинг самых прибыльных профессий в США

15.08 Как выжить на работе и остаться счастливым: пять советов

13.08 Как правильно браться за трудную работу

10.08 Как украинским программистам получать американские зарплаты

10.08 МАМІ: обсяг ринку маркетингових сервісів у 2018 році зросте до 5 317 млн гривень

09.08 Надо ли работодателям избавляться от невыносимых сотрудников

09.08 Как мобильные операторы воюют из-за 3G рекламы

07.08 Украинский рынок медийной интернет-рекламы в 1 полугодии превысил 1 млрд грн

06.08 Как правильно просить коллег о помощи

03.08 Исследование Google: десять сценариев поведения успешных топов

24.07 Смогут ли женщины покорить Уолл-стрит?

23.07 Повелитель имейлов: 10 способов победить хаос в почтовом ящике

13.07 Как женщинам быстро создать сеть деловых контактов

11.07 HSBC назвал шесть банковских должностей будущего

теги

Apple, Aston Martin, Audi, bitcoin, BMW, Credit Suisse, Deutsche Bank, Facebook, Ford, Google, Huawei, Jaguar, Lamborghini, Lenovo, LG, Mercedes-Benz, Microsoft, Porsche, Samsung, Tesla, Toyota, Volkswagen, Volvo, Xiaomi, Англия, Белоруссия, Венесуэла, Газпром, ЕС, Казахстан, Китай, Молдова, Россия, США, Туркменистан, Турция, акции, депозитные ставки, золото, ипотека, кредит, межбанк, облигации, прогноз, форекс

ТОП-НОВОСТИ

ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

 

Это интересно