Авторизация

Имя пользователя:

Пароль:

Новости

Топ-новости

Финансовые новости

Финансы

Фондовый рынок

Банки и банковские технологии

Страхование

Ипотека и недвижимость

Новости экономики

Экономика

Топливно-энергетический комплекс

Нефть и бензин

Агропромышленный комплекс

Сырьевые рынки

Приватизация

Право

Статистика

Зарубежные новости

Мир

Ближнее зарубежье

Региональные новости

Украина

Киев

Политика

Полезно знать

Это интересно

Информационные технологии

Криминал

Транспорт

Управление бизнесом

Маркетинг и реклама

Менеджмент и карьера

Аналитика

Финансовый рынок

Фондовый рынок

Страхование

Ипотека и недвижимость

Экономика

ТЭК (газ и электроэнергия)

Нефть и бензин

Сырьевые рынки

Агропромышленный рынок

Приватизация

Менеджмент и карьера

Политика

Международная аналитика

Страны ближнего зарубежья

Полезно знать

Информационные технологии

Пресс-релизы

Новости компаний

Котировки

Курс НБУ

Курс валют

Курс доллара

Курс евро

Курс рубля

Курс британского фунта

Курс швейцарского франка

Курс канадского доллара

Межбанк

Ставки

Депозитные ставки

Физические лица, гривна

Физические лица, доллар

Физические лица, евро

Юридические лица, гривна

Юридические лица, доллар

Юридические лица, евро

Депозитный калькулятор

Ставки на межбанковском кредитном рынке

Графики

График изменения курса НБУ

График изменения наличного курса

График изменения курсов на межбанке

График изменения ставок на межбанковском кредитном рынке

Веб-мастеру

Информеры

Информер курсов НБУ

Информер наличных валют Киев

Информер курсов валют на межбанке

Графики

График курсов валют НБУ

График курсов обмена валют для физических лиц

График курсов валют на межбанке

Экспорт новостей

Информация об агентстве

О нас

Размещение рекламы

Контакты

Подписка на новости

Минюст: когда и как в Украине заработают частные исполнители

13:30 06.12.2016 |

Экономика, Право

 

5 октября 2016 года вступил в силу закон "Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов", который дал старт зарождению в Украине института частных исполнителей, вызвавший как одобрение, так шквал критики. Принятие закона было одним из требований МВФ. О том, как движется работа по запуску на рынок тех, кого уже боятся должники, UBR.ua спросил у заместителя министра юстиции по вопросам исполнительной службы Сергея Шкляра.

Сергей Владимирович, когда же на рынок выйдут те, кого многие заочно уже боятся, — частные исполнители?

Думаю, что уже в феврале 2017 г. На завершающей стадии находятся разработка технической программы для экзаменационного тестирования претендентов и, собственно, сами экзаменационные вопросы. Рассчитываем, что все утвердят в ближайшее время. А уже в декабре, максимум, начале 2017 года, начнется обучение 3 групп по 70 человек. На обучение и стажировку предусматривается по одному месяцу. 

При этом, от стажировки освобождены бывшие исполнители, адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие. Эта категория претендентов после успешно сданных экзаменов сможет приступать к работе. По предварительным данным порядка 500 человек уже изъявили желание обучаться.  

Сколько частных исполнителей необходимо, исходя из практики западных стран?

Наши европейские консультанты считают, что идеальное соотношение — 1 частный исполнитель на 100 тыс. населения. Но страны отличаются и уровнем экономического развития, и уровнем правовой культуры. Где-то — 13 человек на 100 тыс., где-то — 6-9 человек. В Нидерландах, где кстати, все исполнители частные, работают 900 человек на 17 млн. граждан. И только небольшая группа государственных служащих налоговых ведомств занимается взысканием налоговых долгов. Эксперты, работающие над нашим проектом, считают, что для успешности реформы необходимо около 3000 частных исполнителей.

Будете ли стремиться к голландской модели только с частными исполнителями (без государственных)?

По мере появления "частников", в зависимости от их работоспособности и того, какой объем работы они заберут на себя, разгрузив госструктуру, количество государственных исполнителей точно будет сокращаться. Как быстро это произойдет — сказать сложно, не понимая количества и качества будущих "частников". 

Не все, кто будут подавать документы смогут пройти отбор. И это зависит не столько от сложности экзамена, сколько от подготовленности кандидатов. Пока мы идем по смешанной системе. Но тренд в большинстве европейских странах — полностью частная система исполнения судебных решений, как в Голландии или Франции. Хотя есть и смешанная, как в Болгарии, которая ввела ее 10 лет тому. В свое время более эволюционным путем прошло введение института частных нотариусов. И сейчас более 90% — частники.

В какой перспективе госисполнителям готовиться к сокращениям? 

Не через год. Возможно, в перспективе 3-5 лет. Не исключаю, что в каком-то виде государственная служба останется так как есть определенные категории исполнительного производства, которые необходимо оставить за государством.

Например, вопросы опеки и передачи детей от одного родителя к другому, выселение физлиц, взыскания со стратегических предприятий, исполнение решений Европейского суда по правам человека. 

Если процессы будут идти цивилизованно, будем расширять сферу под частных исполнителей. Та же Прибалтика перешла на систему частного исполнения за сутки. Без экзаменов в один день все государственные исполнители написали заявления. Исполнение решений увеличилось в разы. Все платят налоги, хорошо зарабатывают, создали дополнительные рабочие места.

Перечисленные вами категории исполнительного производства и сейчас выделены в Законе за государственными исполнителями…

Да. К перечисленному можно добавить взыскание с/в пользу государственных и коммунальных предприятий, исполнительное производство по вопросам конфискации, решения административных судов. Все остальные сферы, в основном по финансово-коммерческим спорам отдаются частным исполнителям.  

Основное опасение, что частные исполнители тут же начнут выселять граждан-должников из квартир

Нет. Люди напрасно опасаются. Несмотря на то, что политики на этом спекулировали, частные исполнители не возьмутся сразу же за дела простых граждан. Поначалу они вообще ими не будут интересоваться. Ведь есть масса дел по бизнесу со спорами на миллионы долларов. Первые частники, либо сами будут выбирать такие дела, либо наниматели отдадут предпочтению взысканию больших сумм. 

По кредиту на квартиру долг может быть 30 тыс. долларов, а по кредиту бизнесу — 300 тысяч. Где экономическая выгода частного исполнителя куда выше. К тому же выселять частник не имеет права. Это прерогатива государственных исполнителей.

Существует мнение, что закон, регулирующий деятельность частных исполнителей, просто узаконил деятельность коллекторов

Нет. Мы не узакониваем коллекторов, хотя такие претензии нам выставляют. Основная масса коллекторов не станет частными исполнителями в связи с отсутствием юридического образования, необходимого стажа, подготовки. Уровень подготовки исполнителей на порядок выше чем у коллекторов. Во всем мире коллекторы и частные исполнители работают отдельно. 

У нас деятельность частных исполнителей регулируется законом, они несут персональную, криминальную, дисциплинарную, общественно-правовую ответственность, деятельность страхуется. Коллекторы этого не делают.

Как избежать рисков столкновения с недобросовестным частным исполнителем или лже-исполнителями? 

Будет единый реестр у нас на сайте с данными о наличии лицензии, страховом полисе и его сумме, адресами и временем работы. Но никаких рекомендационных и репутационных характеристик давать не будем. Не имеем права. Хотя вопрос репутации очень важен для реформ. 

Противники института частных исполнителей говорят о волне рейдерства, об исполнителях, которые получив взыскание по исполнительному листу, скроются с деньгами. Могу только рекомендовать взыскателям выбирать исполнителя из 5-10 кандидатур, проводить их проверку, собирать рекомендации и отдав исполнительный лист, следить за его исполнением. А не вспоминать через месяц — где же исполнитель с деньгами.

А договоренности со второй стороной?

Вероятность невелика. У них хорошее вознаграждение —10% со взысканной суммы и вероятна дополнительная оплата от взыскателей. Какой смысл идти на нарушение? Мы исходим из того, что придут адекватные люди, которые будут дорожить специальностью и прозрачным заработком. 10% от 1 миллиона — это много. 

Реформа тем и хороша, что помимо повышения исполнений судебных решений, мы убьем коррупцию. Раньше такие случаи были возможны. Сейчас не будет даже среди государственных исполнителей, потому что и для них предусмотрено адекватное вознаграждение — 2% от взысканного, плюс 0,5% для руководителя органа ГИС и его заместителей.

Но 2% не 10%...

Да. Но у государственных исполнителей нет потребности платить за офис, страховку, зарплаты и налоги помощникам, налоги на свой заработок. Это делает государство. А кому мало 2%, может идти в частные исполнители, сдав экзамен. Вся система выстраивалась так, чтобы убить коррупцию. 

Раньше, при средней зарплате в 2400 грн., многие пытались договариваться с исполнителями об неисполнении решений или затягивании процесса. Но изменением условий законодатель заинтересовал исполнителя материально.   

Какой уровень взысканий сегодня и на какой рост рассчитываете?

Исполнение решений невысокое и из-за экономической ситуации, и несовершенных законов, и низкой мотивации. Надо понимать, что 100% исполнения решений нет ни в одной стране. Максимальный показатель 70% в Европе. Рассчитываем, что показатель в 50% исполнения всех решений добьемся за год-два, если не будет изменений в закон с целью тормозить реформу. В Прибалтике исполнение увеличилось вдвое за 1 год. 

Взыскатель сможет обращаться к любому исполнителю?

Частные исполнители будут "закреплены" по округам. При этом квот на округ нет. Практиковать в нем смогут все, кто пройдет отбор. Конкуренция покажет сколько необходимо исполнителей в той или иной области. Первое время, где-то будет 1-2 человека, а в некоторых округах будут сотни. Все зависит от развитости региона. 

В крупных миллионниках — Киеве, Днепре, Харькове, Запорожье, Одессе, Львове, понятно, что будет больше желающих работать. Но если взыскатель выбрал кого-то в Киеве, то работать он может по всей Украине если найдет где-то имущество должника. 

Есть ли дополнительные нормы, которые желательны в законе?

Возможно, могли бы улучшить процедуры исполнительного производства. Например, у нас предусмотрено только одно личностное ограничение по должникам — запрет на выезд за рубеж. В Израиле и Франции в случае неуплаты тех же алиментов, должнику могут приостановить действие лицензии или действие водительских прав. Это те моменты, которые со временем надо будет вносить в законодательство. На сегодня на эти шаги не пошли понимая, что если сразу плотно "напаковать" закон, у него не будет шансов пройти в ВР. Он и так прошел с большим трудом. 

Когда наступит момент для изменений?

Посмотрим, как введенные нормы будут работать. Мы ввели очень хорошую новеллу — реестр должников. Теперь все должники, кроме коммунальных и госпредприятий, органов местного самоуправления, центральных органов власти будут попадать в этот реестр. И это будет стимулировать должников максимально быстро рассчитываться, чтобы не фигурировать в реестре. 

Реестр будет публичным и все, кто заключают сделки смогут проверять контрагентов. Продать имущество, подлежащее нотариальному заверению, должник не сможет. Если же нотариус заверит сделку, ее можно будет оспорить в суде. И увести актив, как это было раньше, у должника не получится. Реестр дорабатывается и должен начать работу с 5 января. 

Будет ли выделена эта специальность в отдельный курс в профильных вузах? 

В Голландии будущие исполнителей 4 года проходят обучение в одном вузе. Несмотря на то, что поступать на эту специальность можно после школы, зачастую там получают второе образование граждане, уже имеющие дипломы экономистов и опыт работы в бизнесе. Такие частные исполнители, исполняя публичную функцию государства, по духу должны быть частными предпринимателями. И там, помимо профэкзаменов, претенденты защищают бизнес-план. 

Они должны доказать квалификационной комиссии, что не будут лишними на этом рынке. У нас в Харьковской юракадемии был факультет, который расформировали. Возможно, будем думать над его возобновлением на базе Института права или на базе Академии судей. Исполнительное производство есть завершающей стадией судебного процесса и логично обучение вести на базе этой Академии.

А создание отдельного вуза, как в Голландии?

Можно создать и свою Академию по примеру налоговой. Сегодня дисциплина "исполнительное производство" плохо читается. Она преподается только в 9 вузах при том, что юридических вузов очень много. К тому же, частные исполнители не только законы должны знать. 

В Голландии во время обучения проводятся психологические тренинги, тренинги по поиску активов, реализации сложных активов (объекты интеллектуальной собственности), по обращению взыскания на ценные бумаги. Это должны быть очень образованные люди. У нас это профессия пока недооценена. Уровень исполнительного производства слабый потому что в службу шли люди, которые не смогли реализоваться как судьи, прокуроры, адвокаты, юристы и нотариусы. Благодаря комплексной реформе системы исполнения судебных решений все изменится. 

Как будут контролироваться частные исполнители?

Предусмотрено два вида контроля — судебный и дисциплинарный со стороны Минюста. Контроль Минюста предусматривается на переходный период до создания Ассоциации частных исполнителей, членство в которой будет обязательным. У нее будет свой Кодекс этики, нарушение которого будут вести к лишению лицензии. Будут своя квалификационная и дисциплинарная комиссии. Как только она будет создана, Минюст передаст полномочия по контролю. Если не будет противодействия к концу следующего года, Ассоциация заработает.

 

ПО РУБРИКАМ

18:59 Индекс ПФТС 21 февраля скорректировался вверх

18:52 НБУ инициировал судебные иски к поручителям по кредитам рефинансирования на 37 млрд гривен

16:57 Депозитные ставки для физлиц 21.02.19

16:08 Доллар 21 февраля дешевеет к евро, иене и фунту на фоне слабых статданных

15:58 Объем заявленных к вводу в 2020-21гг офисных площадей в Киеве составляет 0,4 млн кв. м - Colliers

15:12 Катерина Рожкова: Собственники более 10 банков не понимают, что с ними делать

13:35 В Австрии расследуют отмывание денег украинских банков

13:00 Mastercard увеличивает лимит на бесконтактную оплату

12:38 Справочный курс гривни вырос на 9,38 коп. до 26,9995 грн

12:33 ОВГЗ в обращении по сумме основного долга на 21.02.19

11:39 Остатки средств на корсчетах банков 21.02.19

11:34 Курсы валют по карточным операциям на 21.02.19

10:37 Биржи АТР 21 февраля закрылись разнонаправленно на сохранении внешнеторговой неопределенности

10:18 НБУ продал 20 февраля банкам депозитные сертификаты на 10,8 млрд гривен

10:04 19 февраля объем торгов долларом на межбанке увеличился на $153 млн до $264,8 млн

19:15 ЕБА о детенизации рынка труда: нужно модернизировать Трудовой кодекс, а потом браться за ФЛП

18:03 НАБУ поможет Фонду госимущества отсекать российских покупателей

17:54 Оптовые цены СУГ 21 февраля усилили рост

17:20 В 2018 Украина импортировала 10,4 млрд куб. м газа на $3,1 млрд, - Госстат

15:58 Объем заявленных к вводу в 2020-21гг офисных площадей в Киеве составляет 0,4 млн кв. м - Colliers

15:33 Кабмин разрешил вывозить опасные отходы на утилизацию за границу

15:29 Кабмин утвердил предельный объем кредита под частичную гарантию ВБ в $630 млн и предельную ставку - 5,9% годовых

14:46 Цены на нефть 21 февраля растут и находятся на максимумах с ноября, Brent выше $67 за баррель

14:17 Цены на АЗС в Киеве 21 февраля не изменились

14:09 Изгнание 250 тыс. «поляков» и «литовцев». Почему «евробляхеры» перестали быть силой

18:45 Азербайджан значительно увеличит добычу газа

08:25 ЦБ Китая: быстрый рост вексельного финансирования помогает реальной экономике

08:15 Как изменение Газовой директивы ЕС повлияет на «Северный поток-2»

08:07 Fitch поместило рейтинг Великобритании на пересмотр с «негативным» прогнозом

08:04 Правительство Венесуэлы запретило судам покидать порты

07:41 ФРС США будет придерживаться «терпеливой» монетарной политики из-за растущих рисков

20.02 Польша начала строить канал через Вислинскую косу

20.02 Турция введет в эксплуатацию российские ЗРК С-400 к октябрю 2019 года

20.02 Франция оштрафовала крупнейший швейцарский банк UBS на 3,7 млрд евро

20.02 Об Украине ни слова. Почему Путин счел Киев токсичным для своего рейтинга

20.02 Три британских депутата вышли из Консервативной партии из-за «Брекзита»

20.02 Послы ЕС согласовали продление санкций против России

20.02 Эрдоган делает ставку на дешевые кредиты. При этом из-за предвыборных обещаний растут риски для турецких банков

20.02 Саудовская Аравия инвестирует в экономику Индии более $100 млрд

20.02 Microsoft сообщила о новых хакерских атаках в Европе

15:58 Объем заявленных к вводу в 2020-21гг офисных площадей в Киеве составляет 0,4 млн кв. м - Colliers

20.02 На крышах ТРЦ можно будет размещать парковки

20.02 «Дома Войцеховского» арестованы. Что ждет инвесторов?

20.02 Нардеп Ефимов оформил «вертолетную площадку Януковича» на маму

20.02 3 года до счастья. Тарас Чорновил о светлом будущем Украины и преградах на пути к нему

18.02 В Киеве суд арестовал 14 домов

18.02 В Украине появится еще один международный аэропорт

15.02 Костюмы «Воронин» больше не шьют в Киеве

14.02 Пассажиры экспресса в «Борисполь», которые опаздывают на самолет, будут проходить упрощенную регистрацию

13.02 В Киеве планируют построить пять новых станций метро

13.02 В Украине в 2018г создали 49 фильмов, начали производство 15 телесериалов - Гройсман

13.02 Концертные залы, клубы и театры хотят обязать устанавливать системы противодымной защиты

12.02 Круизные лайнеры возвращаются в Украину

12.02 Плюсы и минусы: как работает электронный билет в Киеве

11.02 На станциях столичной электрички появились турникеты для бесконтактной оплаты

17:34 Как Порошенко перед выборами поставит Тимошенко и Ляшко в языковой угол

14:32 ИФ: Координировал и финансировал «избирательную пирамиду» народный депутат из фракции «Батькивщина» Валерий Дубиль

11:54 Рейтинги выборов: Как Порошенко делает с Тимошенко «третью непроходную»

20.02 «Борисфен», «Гром» и «Сапсан»: Чем Украина сможет накрыть Москву

20.02 Послы ЕС согласовали продление санкций против России

20.02 «Непереломний» тренд. Що завадило виконати бюджет 2018 року

20.02 Нардеп Ефимов оформил «вертолетную площадку Януковича» на маму

20.02 3 года до счастья. Тарас Чорновил о светлом будущем Украины и преградах на пути к нему

19.02 Туалетная дипломатия. Как Тимошенко получала «скидку» на газ от МВФ

19.02 Кровавая «белая балаклава»: Какой переворот и срыв выборов готовит Россия

19.02 Порошенко одобрил закрепление в Конституции курса на членство в ЕС и НАТО и запрета аренды иностранным государством военных баз

19.02 5 главных премьер. Какое оружие Украина показала на выставке IDEX

19.02 Апелляционный суд отменил внеплановую налоговую проверку экс-министра финансов Данилюка за 1998-2016

19.02 Обострение на Донбассе: Почему боевики осатанели в районе Попасной

19.02 Брюссель требует действий: чего ЕС ожидает от Украины в 2019 году

11:04 Google запустил YouTubeKids в Украине

09:57 12 ГБ ОЗУ, 1 ТБ флэш-памяти и не только. Флагманские смартфоны Samsung Galaxy S10 представлены официально

08:57 Складной Samsung Galaxy Fold открыл новую категорию смартфонов

20.02 Резервный аккумулятор Xiaomi поддерживает беспроводную зарядку

20.02 Анонсирован Xiaomi Mi 9 - самый красивый и мощный смартфон бренда

20.02 Дебют Vivo V15 Pro: смартфон с камерой-перископом и экраном без рамок

19.02 Количество электромобилей в мире в 2018 году выросло на 64% до 5,6 млн

19.02 Citroen показал «самый маленький» электрокроссовер

19.02 Volkswagen расстанется с неэкологичными поставщиками

19.02 «Русские хакеры» оказались самыми быстрыми в мире

19.02 Toyota Hiace впервые за 15 лет сменила поколение

19.02 Беспилотные авто Waymo в среднем требуют вмешательства водителя один раз на 18 000 км, а у Apple — на 1,8 км

19.02 Китай решил построить в космосе солнечную электростанцию

18.02 Chrome больше не позволит сайтам определять использование режима «инкогнито»

18.02 Полицейские дроны показали отличные результаты в рамках пилотных проектов

15.02 В долгах как в шелках: как модели падают в долговую яму

14.02 Зачем компаниям учить сотрудников хорошим манерам

14.02 Украинский рынок медийной интернет-рекламы в 2018г вырос на 40%, существенно выросла доля In-stream video - ИнАУ

13.02 Богатые трудоголики обеспечивают рост доходов в США

12.02 Как выглядит в Германии идеальное рабочее место

04.02 Мебель IKEA скоро можно будет взять в аренду

29.01 Топ-10 самых влиятельных брендов 2018 года

15.01 Чем «умнее» телевизор, тем он дешевле или Как производители зарабатывают на продаже данных

26.12 Что делать, если у вас плохой начальник

19.12 Почему самые умные не всегда становятся самыми успешными

07.12 Как безобидные недостатки губят карьеру

28.11 США обвинили русских хакеров в мошенничестве с рекламой. Что о них известно?

21.11 Семь навыков незаменимых людей в эпоху автоматизации

16.11 Как не отпугнуть работодателя профилем в соцсетях

14.11 Сколько стоит обучение в лучших университетах мира?

теги

Apple, Aston Martin, Audi, bitcoin, BMW, Credit Suisse, Deutsche Bank, Facebook, Ford, Google, Huawei, Jaguar, Lamborghini, Lenovo, LG, Mercedes-Benz, Microsoft, Porsche, Samsung, Tesla, Toyota, Volkswagen, Volvo, Xiaomi, Англия, Белоруссия, Венесуэла, Газпром, ЕС, Казахстан, Китай, Молдова, Россия, США, Туркменистан, Турция, акции, депозитные ставки, золото, ипотека, кредит, межбанк, облигации, прогноз, форекс

ТОП-НОВОСТИ

ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

 

Это интересно