Оксана Гришина
UBR.ua

Антикоррупционный совет при столичном городском голове рекомендовал принять временный порядок взимания "повинности" со строителей. После внесения окончательных правок и согласований с комиссиями, документ будет вынесен на утверждение Киевсовета.

Взносы паевого участия на создание и развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры - одни из самых критикуемых "поборов". Застройщики сейчас уплачивают в городскую казну до 4% от сметной стоимости жилого здания и до 10% - от стоимости коммерческой недвижимости. За эти деньги община должна обустраивать инфраструктуру - социальную (садики, школы, больницы и т.п.) и инженерно-транспортную (коммуникации и дороги). Причем участок, на котором строится или перестраивается объект, город должен предоставлять с полностью подведенной инфраструктурой необходимой мощности, чего по факту не бывает практически никогда.

Схема уплаты паевого взноса давно критикуется как одна из самых коррупционных в Украине. Во-первых, управляется этот сбор в ручном режиме. Принимать-не принимать смету, снижать-повышать или вообще отменять паевой взнос - в каждом отдельном случае решают местные чиновники. Во-вторых, эти средства идут в бюджет развития, но вот на какие цели они потом тратятся - проследить абсолютно невозможно. "Слишком большой вес "человеческого фактора", а процедура начисления непонятна и непрозрачна. Мы это называем коллективное безответственное, нельзя найти, кто виновен в том или ином нарушении. В результате город недополучил за последние годы 1,8 млрд. грн. паевых взносов. Предлагаемый порядок должен сделать процедуру понятной и простой, а использование собранных средств эффективным. Мы уменьшили список необходимых документов, упорядочили систему взаимозачетов, внедрим прозрачную систему отчетности", - пояснила депутат Киевсовета Ольга Балицкая.

"Паевой взнос - наследие смутных переходных времен, не зря его называют налогом на инвестиции. Отменить его предлагается законопроектом 3610, который сейчас завис в парламенте. Но даже такая полумера, которую предлагает Киев, - это шаг вперед, она существенно упростит работу", - считает эксперт Easy Business Сергей Петров.

Что изменится

Ключевые нововведения для столицы: вводится единая ставка паевого взноса - 4% сметной стоимости, как для жилой, так и для коммерческой недвижимости. Как вариант формирования суммы взноса предлагается не доля от сметной стоимости (ее утверждение/пересчет/экспертиза может стать довольно длительной процедурой), а фиксированная ставка за квадратный метр площади. Сейчас обсуждается сумма в 400 грн./кв.м., но в тексте временного порядка указано, что нормативы будут устанавливаться Киевсоветом. Огромный плюс для города с большим количеством "взрослых" зданий - паевой внос применяется только для строящихся объектов или при реконструкции с изменением площади. "Раньше за реставрацию исторического здания без изменения площади тоже требовали взнос паевого участия! Хотя какую дополнительную нагрузку на инфраструктуру оно несло? Нонсенс. Очень хорошо, что эту норму убрали. Надеюсь, это стимулирует кампанию по реставрацию старинных ветхих зданий в столице", - говорит Петров.

Средства, полученные как паевые взносы, будут аккумулироваться в специальном фонде столичного бюджета, а направлять их смогут лишь на финансирование создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры Киева, причем решение о распределении этих средств должно быть принято Киевсоветом при утверждении годового бюджета и программ социально-экономического развития. "При разработке этого временного положения очень активно обсуждался вариант распределения собранных паевых взносов на развитие того квартала или района, где возводится объект. Но было принято более сбалансированное решение - тратить деньги на развитие инфраструктуры всего города, ведь в реконструкции той же Бортнической станции аэрации заинтересована вся община", - пояснил Петров.

Проект временного порядка согласован с профильными и экспертными организациями (Конфедерация строителей Украины, EBA, Easy Business, Союз правоведов Украины и др.). "Мы получили почти идеальный порядок, в то же время он динамичный. Остался только один вопрос - оплата онлайн. Почему- то для МАФов эта процедура работает уже год, а для крупных объектов пока остается недоступной" - недоумевает член антикоррупционного совета Виталий Гриб. Реализовать возможность начисления и оплаты паевого взноса онлайн - задача на ближайшее время, подчеркнул первый замглавы КГГА Геннадий Плис.

После доработки документа и согласования его комиссиями Киевсовета (регуляторной, земельной и бюджетной), временный порядок начисления паевого взноса будут вынесен на сессию Киевсовета. "Надеемся, что уже осенью этот порядок заработает. По нашим оценкам, это поможет улучшить рейтинг Киева в Doing Business на 20 позиций, как следствие, позиция Украины в целом тоже укрепится", - считает Балицкая.