Константин Симоненко
UBR.ua

Украинские суды стали рассматривать меньше споров. По данным Государственной судебной администрации Украины (ГСАУ), в 2015 г. наблюдалось незначительное сокращение объема заявлений и дел практически по всем категориям. К примеру, суды первой инстанции за прошлый год рассмотрели 3,8 млн дел, уголовных производств, заявлений, исков, жалоб, представлений и прочих материалов разных категорий. Это на 8,2% меньше, чем в 2014 году.

Наименьший спад отмечен среди хозяйственных споров (-1,2%) и рассмотрения уголовных дел (-1%). Что неудивительно: в трудные времена мало кто готов "махнуть рукой" на кровно заработанное, даже если сумма не слишком велика.

Судиться меньше не стали

Как отмечает глава Верховного суда Украины Ярослав Романюк, данная тенденция наблюдается в течение последних двух лет. "Это не значит, что граждане и бизнес стали меньше обращаться в суд за защитой своих интересов и прав. Это результат прекращения украинского судопроизводства в Крыму и на оккупированных территориях, где ежегодно в судах первой инстанции рассматривали порядка 300 тыс. дел ежегодно", - поясняет Ярослав Романюк.

По его словам, средняя нагрузка на судей осталась такой же высокой, как и прежде.

Например, расчетный показатель на судью местного суда общей юрисдикции - 56,2 дел и материалов в месяц. Но незаполненные вакансии могут существенно увеличивать эту цифру для тех, кто работает в штате.

Как заявил заместитель председателя Высшего административного суда Украины Михаил Цуркан, эта проблема свойственна всей системе. "В Ровенском окружном административном суде из 16 судей могут совершать правосудие только шесть, в Харьковском окружном административном суде из 40 судей - всего 15. Недопустимой является ситуация в Окружном админсуде Киева - из 49 судей правосудие отправляют только 13. И это столица", - сетует зампред ВАСУ.

По информации главы Высшего хозяйственного суда Украины Богдана Львова, в 2015 г. один судья местного хозсуда в среднем рассматривал по 391 делу в год против 375 в 2014 г. В апелляционной инстанции этот показатель равнялся 269, а в Высшем хозсуде - 228.

Значительно выросла нагрузка на судей Верховного Суда Украины. На рассмотрение ВСУ в 2015 году поступило 11 тыс. заявлений о пересмотре судейских решений, что в 10,2 раза больше, чем еще в 2014 году. Только хозяйственных дел было рассмотрено в 6,7 раза больше, чем в 2014 году. Это было связано с тем, что с 28 марта прошлого года участники судебного процесса получили возможность непосредственно обращаться с таким заявлением к ВСУ.

К тому же, как отмечает Ярослав Романюк, государство использует суды для несвойственных им функций - как контролирующего органа. Например, фискалы не хотят брать на себя ответственность за принятые решения по взысканию недоимок и сразу обращаются с исками в суд. "Происходит скрытое перекладывание налоговиками своих полномочий на суды", - говорит Ярослав Романюк.

В том числе поэтому глава ВСУ настаивает на том, чтобы решение других, бесспорных по сути требований, было выведено из-под обязательной юрисдикции суда. Поскольку несудебные органы, например, нотариат, способен не менее качественно и гораздо быстрее решать эти вопросы.

Глава ВСУ считает, что судебную статистику следует использовать не для формальной отчетности, а для выявления возможных системных проблем в применении судами первой инстанции норм законодательства в определенных категориях дел. "Судам необходимо анализировать причины отмены решений и направлять свои усилия на недопущение ошибок в дальнейшем", - говорит Ярослав Романюк. Прежде всего, это касается высших специализированных судов, у которых есть полномочия принимать постановления пленума и предоставлять судам низших инстанций соответствующие разъяснения.

Спор за деньги

По данным ВАСУ, количество дел, поступающих в административные суды в прошлом году также уменьшилось - на 8,5%. Больше всего дел касается налоговой и социальной сферы. Выросло на 3% количество рассмотрений в сфере публичной финансовой политики. "Это неудивительно. Количество судебных разбирательств стало расти по мере выведения из финансовой системы все новых проблемных банков. Юридические конфликты возникали в основном по поводу применения норм закона о системе гарантирования вкладов", - говорит Михаил Цуркан.

Хотя общее количество дел в судах сокращается, число обращений в суд для решения хозяйственных споров растет. В частности, в местные хозяйственные суды поступило в 2015 году 229,6 тыс. дел и материалов, что на 1,3% обращений больше, чем в 2014 году. В том числе выросло количество обращений по материально-правовым спорам и делам о банкротстве (88,8 тыс. против 82,6 тыс.). "К сожалению, подавляющее большинство таких дел заканчивается ликвидацией предприятия и лишь в единичных случаях приводит к оздоровлению компании", - говорит глава ВХСУ Богдан Львов.

Доля средств, которые удалось отсудить истцам в 2015 году составила 67,4% от исковых требований (59,8% в 2014 году). Было присуждено к взысканию около 231 млрд грн, что почти вдвое больше, чем в 2014 году. Общая сумма заявленных к взысканию в судебном порядке сумм также выросла больше чем в два раза - с 183 млрд грн до 382 млрд грн.

Имущественные споры составляли 58,3% всех разбирательств. Прежде всего они касались невыполнения условий договоров, а именно: неоплаты за поставленные товары или услуги по договорам подряда (в том числе строительного), перевозки или аренды имущества. Количество таких дел в прошлом году выросло на 7,1%, до 64,9 тыс. дел. Примерно в 75% случаев требования истцов о взыскании денег были удовлетворены полностью или частично.

"При этом количество споров, связанных с банковской деятельностью, выросло в 2,4 раза. Например, количество рассмотрений дел по невыполнению кредитных договоров выросло в прошлом году с 6,7 тыс. в 2014 году до 16 тыс. в 2015 году. В сфере внешнеэкономической деятельности эти показатели выросли - в 2,2 раза, по обращению ценных бумаг - в 1,7 раза", - рассказал Богдан Львов.

В то же время только 6% дел в местных хозсудах приходится на споры по взысканию оплаты за поставки энергоносителей. Однако за этим незначительным процентом кроется 32 млрд грн, которые суд постановил взыскать в 2015 году (10,8 млрд грн в 2014 г.).

"Тем самым хозяйственные суды помогают нормально функционировать топливно-энергетическому комплексу Украины, - говорит Богдан Львов. - Вопреки расхожему мнению, что хозяйственные суды - это суды для олигархов, мы прежде всего стоим на страже интересов рядовых граждан, малого и среднего бизнеса".

По его словам, споры на сумму до 10 тыс. грн составляют 30% всех разбирательств. Споры за 10-100 тыс. грн дают еще 40%. Затем идут разбирательства на сумму от 100 тыс. грн до 1 млн грн, на них приходится примерно 20%. Наконец, дела от 1 млн грн занимают 8% (как правило, это оплата за энергоносители), а оставшиеся 2% приходится на случаи, где не учитывается сумма уплаты судебного сбора.