Кабмин намерен перевести украинцев на безналичные расчеты, на которые у населения пришлось лишь 17 % объема трансакций по итогам 2013 г. В законопроекте по налоговой реформе, поданном на рассмотрение парламента, правительство предлагает внести поправки в Гражданский кодекс, лишив Национальный банк возможности устанавливать предельные суммы наличных расчетов для физлиц, юрлиц и физлиц-пред­при­нимателей. Взамен ограничение будет прописано в самом кодексе, сообщает газета "Капитал".

Кабмин предлагает установить этот лимит для расчетов между населением, с одной стороны, и компаниями или предпринимателями, с другой стороны, уровнем в 15 минимальных зарплат в течение одного дня. То есть суммой в 18  270 грн, если исходить из минимальной зарплаты, установленной госбюджетом на 2014 г. Аналогичные по размеру ограничения предлагаются и для наличных расчетов предприятий между собой и физлиц между собой по договорам купли-продажи, которые подлежат нотариальному заверению. В случае одобрения этой инициативы Верховной Радой максимальная сумма наличных расчетов по сделкам с физлицами, которая с сентября прошлого года установлена Национальным банком на уровне 150 тыс. грн, сократится в восемь раз и достигнет европейских показателей.

Выход в свет

Данная инициатива появилась в рамках борьбы правительства с теневым рынком в попытке увеличить доходы в госбюджет, отмечает директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Установленный год назад лимит по наличным расчетам в сделках с физлицами оказался эффективным - благодаря ему объем безналичных расчетов физических лиц за товары и услуги увеличился почти в 2,4 раза в январе-апреле по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, подсчитали в Нацбанке. Для сравнения - за весь 2013 г. объем безналичных расчетов вырос на 74 %, до 159,1 млрд грн. Поэтому правительство решило и дальше идти по пути ужесточения требований к наличным расчетам.

Еще в августе Игорь Билоус, глава Государственной фискальной службы (ГФС), в ведении которой с июля находится соблюдение порядка проведения наличных расчетов за товары и услуги, заявил, что рассчитывает на принятие Нацбанком мер по сокращению оборота наличных денег с 1 января 2015 г., в том числе за счет уменьшения максимальной суммы расчетов в наличной форме. По словам главы ГФС, сокращение оборота наличных средств является одним из инструментов, который поможет в борьбе с заработной платой в конвертах, объем которой оценивается в 20‑50 млрд грн в месяц. Для сравнения - правительство оценивает фонд оплаты труда в 2014 г. в 486,6 млрд грн. А значит, в тени остается от трети до половины зарплат, выплачивающихся в Украине. В целом, по оценкам Министерства экономического развития и торговли, объем украинской теневой экономики, которая обслуживается в основном наличными расчетами, достигает 30 % ВВП, или свыше 400 млрд грн.

Нацбанк также со своей стороны поддерживает дальнейшее ограничение наличных расчетов, хотя и не такое радикальное, как предлагает Кабмин. В июне регулятор выставил на обсуждение проект постановления, в котором предложил снизить лимит по наличным расчетам до 100 тыс. грн, но инициатива так и осталась пока на бумаге.

Шоковая терапия

Если ранее ограничения наличных расчетов на уровне 100‑150 тыс. грн. эксперты называли слишком крупными, чтобы привести к существенной детенизации экономики, то предложенный Кабмином лимит на уровне 18,3 тыс. грн они если и называют низким, то все равно одобряют.

«Это шоковая быстрая мера, которая приведет ограничения к европейскому уровню», - говорит Устенко. Сближение украинского законодательства в банковской сфере с европейскими acquis communautaire (кодекс законов и правил ЕС) по в течение четырех-шести лет - это одно из тех обязательств, которое взяла на себя Украина с подписанием Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Это касается и введения менее либеральных ограничений по расчетам наличными.

К примеру, в Италии запрещены наличные трансакции на суммы свыше € 1 тыс., в Греции - € 1,5 тыс., в Испании - € 2,5 тыс., в Бельгии - € 3 тыс. В предложенной Кабмином налоговой реформе ограничения также составляют около € 1 тыс. Преимущество нового лимита в том, что он сделает неудобным уклонение от этой нормы с помощью дробления платежей за крупные покупки на несколько платежей, которые будут оплачиваться в течение нескольких дней, или между несколькими людьми. Также станет невозможной схема, при которой физлицо, не желающее «светить», к примеру, покупку дорогой недвижимости, будет проводить расчеты через временно созданное специально для этого юрлицо.

Теперь одинаковые ограничения будут касаться как физлиц, так и юрлиц. Наконец, отмечает старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь, к его плюсам можно отнести то, что теперь в безналичной форме будут оформляться не только самые дорогие покупки - недвижимости и автомобилей, но и более мелкие - крупной бытовой техники, дорогостоящей электроники, драгоценностей и туристических услуг. Правда, считает Жолудь, резкое ужесточение лимита может оказаться малоэффективным, поскольку появятся новые схемы для его обхода, ведь теперь налоговые органы будут получать информацию даже не о самых крупных покупках населения.