Министерство доходов и сборов опубликовало на своем сайте концепцию всеобщего декларирования доходов граждан, которое позволит ведомству вести учет доходов и расходов украинцев. Всеобщее декларирование предполагает расширение круга лиц, которые обязаны подавать налоговую декларацию о своих доходах, сообщает газета «КАПИТАЛ». Согласно концепции, в декларации нужно будет указывать более 50 не облагаемых налогом видов доходов. Среди них, в частности, суммы государственных премий и стипендий, а также размеры пенсий и чистый доход предприятий, которые сейчас в декларации не вносятся. Это, в свою очередь, по словам министра доходов и сборов Александра Клименко, позволит привлечь в госбюджет порядка 20‑25 млрд грн дополнительных поступлений за счет вывода из тени доходов граждан.

Сферы действия

Декларирование будет распространяться на граждан, материальное положение которых соответствует определенным критериям. Первый из них - уровень годового дохода. Декларированию будут подлежать доходы, превышающие 120 минимальных заработных плат (с 1 января 2014 г. - 156,2 тыс. грн). Второй критерий - имущественный. Декларацию будут подавать граждане, владеющие движимым и недвижимым имуществом на сумму более 1200 минимальных зарплат (1,5 млн грн). Декларировать свои доходы будут также собственники финансовых обязательств на сумму 120 минимальных зарплат (156,2 тыс. грн).

Не обошлось и без исключений. Согласно концепции, при любой стоимости имущества в декларации не потребуется вносить сведения о квартирах общей площадью более 120 кв. м и домах площадью 250 кв. м, а также о транспортных средствах, объем двигателей которых не превышает 2,5 тыс. кв. см. Это при условии отсутствия другого декларируемого имущества. Указанные в концепции исключения руководитель налогово-юридического отдела EY Владимир Котенко назвал оправданными, поскольку крупная недвижимость и без того зарегистрирована во всех государственных реестрах.

По мнению управляющего партнера Baker Tilly Александра Почкуна, количество тех, кому будет предписано подавать декларацию, увеличится также за счет необходимости отчитываться о своих пассивных доходах. «Сейчас большинство граждан получают доходы по основному месту работы. Они не подают декларацию в случае получения пассивных доходов, например, от размещенных в банках депозитов. Согласно концепции Миндоходов, гражданам, имеющим такие дополнительные доходы, придется заполнять декларацию», - отмечает Почкун.

Контроль над расходами

Помимо информации о доходах и имуществе, концепция предполагает внесение в декларацию данных о кредитах, займах и других обязательствах. Александр Почкун утверждает, что это попытка Миндоходов контролировать не только доходы граждан, но и их расходы. «Иными словами, у граждан не останется лазейки - возможности списать разницу между задекларированным доходом и фактическими расходами на взятый в банке кредит», - считает эксперт.

Согласно концепции, как физические, так и юридические лица действительно будут проверяться органами Миндоходов на предмет соответствия задекларированных доходов фактическим расходам. Во-первых, гражданам необходимо будет сохранять все документы, которые подтверждают элементы декларирования, во‑вторых, предусмотрена система мер в случае выявления нарушений в виде доначислений, штрафов и санкций. Так, если налоговики обнаружат необъяс­нимое несоответствие между доходами и расходами, Миндоходов имеет право доначислить налоговое обязательство на эту разницу, если она превышает 1200 необлагаемых минимумов доходов граждан (20,4 тыс. грн), по ставке 15 %, или 17 %. Кроме того, даже если физическое лицо по каким‑либо причинам перестанет соответствовать критериям декларирования, ему все равно придется информировать налоговые органы об уровне своих финансовых и имущественных доходов в течение последующих трех лет.

Анастасия Точилова